市長武和謙作《政府工作報告》

政府工作報告

——2026年1月20日在定西市第五屆人民代表大會第六次會議上

定西市人民政府市長 武和謙

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席大會的同志提出意見。

2025年工作回顧和“十四五”時期發(fā)展成就

2025年是定西發(fā)展歷程中很不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅決貫徹省委省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，認真落實“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”總體思路，以縱深推進“三抓三促”和“五比五看”行動為牽引抓手，全力以赴抓改革、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，凝心聚力抗大災、惠民生、防風險，交出了一份攻堅克難奮進、穩(wěn)中向新向好的高質量追趕發(fā)展答卷。全年完成地區(qū)生產總值793.9億元、增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，固定資產投資增長6.2%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.6%、7.4%，連續(xù)3個季度獲評省委省政府“進步獎”。

一年來，主要做了八個方面工作：

（一）推進鄉(xiāng)村全面振興，“三農”基礎更加穩(wěn)固。深入開展“十強化十提升”專項行動，高效運行“一鍵申報”系統(tǒng)，監(jiān)測對象“一戶一策”幫扶措施全部落實，返貧致貧風險消除率達到76.88%。建成高標準農田32.74萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積8.96萬畝，糧播面積、糧食產量穩(wěn)居全省第一。將財政銜接資金、東西部協(xié)作資金60%以上用于產業(yè)發(fā)展，安定特色高效農業(yè)融合發(fā)展等項目加快實施，農民特色產業(yè)經(jīng)營收入占到人均收入的42%以上。農村集體“三資”底數(shù)全面摸清，“123”管理經(jīng)驗被農業(yè)農村部推廣。新建成省級“和美鄉(xiāng)村”14個，提升發(fā)展類村莊86個，渭源黃河流域綠色低碳鄉(xiāng)村建設示范、通渭2025年“和美鄉(xiāng)村”建設等項目有序推進。完成農房抗震改造2320戶、土坯房改造提升1.5萬戶、生態(tài)及地質災害避險搬遷2920戶。對接青島市落實財政幫扶資金4.56億元，7家中央定點幫扶單位投入資金1.97億元，實施幫扶項目303個，幫助銷售定西農特產品23億元。深入推進落實農村彩禮倡導性標準和婚喪禮儀指導性規(guī)范，有效引領鄉(xiāng)風文明新風尚。渭源入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

（二）狠抓項目爭取招引，投資支撐更加有力。優(yōu)化政策研究和項目爭取機制，爭取到位各類項目資金100.1億元，甘肅黃河重點生態(tài)區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范等重大項目落地建設。全市實施清單項目1066個，其中億元以上359個。鳳合高速一期主線貫通，連霍高速景清段、景禮高速定西段、通秦一級公路先導段開工建設。4個35萬千瓦集中式風光電、安定“沐光行動”、隴西熱電聯(lián)產等項目建成并網(wǎng)，通渭2座15萬千瓦儲能電站建成投運，內官330千伏變電站納入國網(wǎng)規(guī)劃。深入實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)51個，新建改造城市管網(wǎng)321.6公里。隴漳岷天然氣長輸管道全線貫通。引洮二期配套農業(yè)灌溉工程加速推進，通渭永豐等4個中型灌區(qū)開工建設，引洮安定灌區(qū)納入全國大中型灌區(qū)建設名錄。聚焦12條特色優(yōu)勢產業(yè)鏈精準招商，赴北京、上海、重慶、廣州、鄭州等地開展專場招商推介活動7場次，首次作為主題市參加第三十一屆蘭洽會，以市場化模式高質量舉辦藥博會、馬鈴薯大會，新簽約招商引資項目292個872.5億元，北京申城、揚子江藥業(yè)等知名企業(yè)落地定西，招商引資省外到位資金增長16%。

（三）全力攻堅工業(yè)突破，產業(yè)體系更加健全。加力建設特色鮮明的隴中工業(yè)集聚地，實施重點工業(yè)項目87個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)44戶，工業(yè)固投增長22.3%，“十大工業(yè)產業(yè)鏈”完成規(guī)上工業(yè)總產值457.4億元、增長16.5%，連續(xù)8個季度獲評全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長突出貢獻地區(qū)。加力建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)，中藥材標準化種植率達到84.8%，宏盛堂中藥生產線等7個項目建成投產，首次發(fā)布新華·中國定西中藥材價格指數(shù)，《道地藥材生產技術規(guī)程岷當歸》成為全國首項道地藥材規(guī)范化生產國家標準。加力建設全國馬鈴薯全產業(yè)鏈發(fā)展高地，通渭年產5萬噸淀粉生產等30個精深加工項目加快建設，“定西馬鈴薯”入選全國地理標志經(jīng)濟社會綜合價值百強，“定西寬粉”榮膺工信部“中國消費名品·區(qū)域品牌”稱號，青蘭高速“定西服務區(qū)”獲批更名“定西寬粉服務區(qū)”。草畜產業(yè)協(xié)同發(fā)展，渭源蛋粉蛋液及高端肉食品精深加工等16個項目順利推進，南美白對蝦、鱸魚等陸?zhàn)B海鮮鮮活上市。完成經(jīng)濟林果提質增效5.43萬畝，蔬菜種植面積91.2萬畝，果蔬產業(yè)產值達到112.07億元。

（四）實施提振消費行動，市場活力更加充盈。擴消費政策效應疊加釋放，精準兌付消費品以舊換新補貼資金2.73億元，拉動直接消費12億元以上。岷州國際陸港多式聯(lián)運物流中心、定西國際商貿物流園加快建設，安定萬達廣場等“一刻鐘便民生活圈”業(yè)態(tài)升級，隴西、岷縣入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”。網(wǎng)上年貨節(jié)等線上促銷活動成效明顯，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額20.38億元、增長17.8%。成功舉辦第八屆馬家窯文化節(jié)、“軍馬文化·狼渡草原”經(jīng)貿交流會等各類文旅活動890余場次，馬家窯文化研究展示中心、通渭翰墨文化中心建成運營，隴西北關歷史文化街完成改造，臨洮洮河石文化博覽園成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，岷縣獲評全國縣域自駕游標桿縣。全市接待游客人數(shù)、旅游花費分別增長10.5%、14.6%。

（五）統(tǒng)籌推進保護治理，生態(tài)底色更加靚麗。加力建設黃土高原水土流失綜合治理示范地，實施“黃河”生態(tài)修復項目76個。空氣質量達標等專項行動扎實開展，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到92.6%，PM2.5下降6.9%。新建改造污水處理廠5座、污水管網(wǎng)58.4公里，城市建成區(qū)污水收集處理實現(xiàn)全覆蓋，治理河道118公里，洮河定西段入選全國第四批美麗河湖優(yōu)秀案例。土壤污染源頭治理持續(xù)加強，垃圾資源化利用率達到77.53%。關閉采礦權到期礦山7家，完成礦山恢復治理3430畝。第三輪中央環(huán)保督察反饋和黃河警示片披露問題全部完成整改，省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改有序推進。通渭南河川小流域水土保持生態(tài)產品價值轉化實現(xiàn)全省首單交易。

（六）全面深化改革開放，發(fā)展動能更加強勁。深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，為各類經(jīng)營主體減免稅費22.83億元。在全省率先試點“隴上e企查”系統(tǒng)，涉企執(zhí)法檢查頻次下降30%。建立“產業(yè)鏈+檢察官”對接機制，提供“訂單式”法律服務180次。財政科學管理試點改革有序推進，國企改革深化提升行動任務全面完成，市屬國有企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入13.26億元。財政科技支出5.87億元，實施定西寬粉、中藥材、百合及新材料領域市級“揭榜掛帥”項目4項，推薦登記省級科技成果91項，實現(xiàn)技術合同成交額39.32億元。新培育外貿企業(yè)24家、跨境電商企業(yè)8家、省級外貿綜合服務企業(yè)1家，外貿進出口總額增長84.4%。

（七）精準實施惠民舉措，群眾生活更加殷實。就業(yè)增收“雙二十條”措施成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.66萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力62.18萬人。深化根治欠薪“三訪三超前”機制，幫助追討欠薪5196萬元。實施中小學校改擴建等項目505個，定西入圍全國“市縣結合”基礎教育管理體制改革試點地區(qū)，隴西入選國家特殊教育改革試驗區(qū)、建成全省首個十五年一貫制特教學校。國家區(qū)域醫(yī)療中心完成主體工程，漳縣人民醫(yī)院完成整體搬遷，市緊急醫(yī)療救援指揮中心正式啟用，市第二人民醫(yī)院晉升三甲綜合醫(yī)院，醫(yī)改綜合評價位居全省前列。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心7個、村級互助幸福院29個，發(fā)放育兒補貼2.15億元。寺洼遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，秦腔《忠烈千秋楊家將》等3部作品榮獲第十一屆敦煌文藝獎。省十六運會和省殘?zhí)貖W會籌備工作有序推進，11個體育場館完成建設改造。

（八）深化主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，平安防線更加牢固。安全生產治本攻堅三年行動縱深推進，城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等六大領域專項治理扎實有效，安全生產形勢總體穩(wěn)定。網(wǎng)格化基層治理向末端延伸，“社區(qū)干部下沉進駐小區(qū)夯實基層治理根基”經(jīng)驗做法被中央改革辦專刊推廣。開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定、“沐風2025”等專項行動，全市刑事、治安發(fā)案分別下降13.44%、12.96%。嚴格落實一攬子化債方案，債務、金融機構風險有效防范化解，清欠企業(yè)賬款按期推進。“保交房”任務全面完成。特別是面對突如其來的隴西5.6級地震災害，我們第一時間啟動應急響應，各級各部門和廣大黨員干部聞令而動、向險而行，各方力量火速馳援、晝夜奮戰(zhàn)，社會各界傾力支持、無私援助，最大限度降低災害損失，最大力度保障受災群眾基本生活，最快速度啟動災后恢復重建，生動詮釋了偉大抗震救災精神，極大凝聚了全市上下團結一心、克難奮進的磅礴力量！

一年來，我們始終把堅持黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，以釘釘子精神推動作風建設常態(tài)化長效化。制定出臺政府合同（協(xié)議）簽訂管理辦法等工作指引，提請市人大常委會頒布實施全省首部道地藥材產業(yè)保護發(fā)展專項法規(guī)，創(chuàng)新打造“法潤隴中”法治品牌，“八五”普法、行政復議應訴工作獲司法部通報表揚，隴西被命名為全國法治政府建設示范縣，渭源入選首批全國守法普法示范縣。堅持過緊日子，財政一般性支出下降3.12%。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，68件市人大代表建議、170件市政協(xié)委員提案全部辦結。

各位代表！2025年主要目標和重點任務的完成，標志著“十四五”實現(xiàn)圓滿收官。回顧這五年，市委團結帶領全市上下心懷“國之大者”、聚焦“市之要者”、扛牢“責之重者”、情系“民之盼者”，主動把定西置身全國全省發(fā)展大局，加壓奮進，追趕發(fā)展，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，中國式現(xiàn)代化定西實踐邁出新的堅實步伐。

——這是我們牢記囑托、勇毅追趕，向穩(wěn)前行，綜合經(jīng)濟實力大幅躍升的五年。始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持高質量追趕發(fā)展不動搖，錨定“各項重點工作走在全省前列、各項關鍵指標增速穩(wěn)定全省中間偏上”目標，因時因勢制定穩(wěn)經(jīng)濟促增長一攬子政策措施，創(chuàng)新建立重難工作攻堅、“一帶三聯(lián)四緊盯”招商等機制，接續(xù)開展“冬日無閑·大抓項目”“奮戰(zhàn)黃金季·全力攻項目”行動，實施500萬元以上重大項目2594個，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，取得了新時代以來發(fā)展最快、變化最大的歷史性成就和突破性進展。全市地區(qū)生產總值年均增長8.7%，固定資產投資年均增長12.7%，社會消費品零售總額年均增長11.2%，招商引資省外到位資金年均增長29.2%，一般公共預算收入年均增長5.2%，經(jīng)濟總量接連邁上500億、600億、700億臺階，由全省第10位上升至第6位，16個季度獲評省委、省政府“進步獎”“貢獻獎”，安定、隴西、臨洮躋身經(jīng)濟總量百億縣，安定獲評全省縣域經(jīng)濟“十強縣”。

——這是我們夯基培優(yōu)、聚鏈成勢，向高登攀，產業(yè)轉型步伐不斷加快的五年。深入實施工業(yè)強市、產業(yè)興市戰(zhàn)略，堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，實施重點工業(yè)項目483個，工業(yè)固投年均增長39.6%，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)177戶、達到295戶，華潤三九、程力汽車等30家“三個500強”企業(yè)落戶定西，扶正制藥等企業(yè)盤活新生，工業(yè)增加值年均增長16.5%，占地區(qū)生產總值比重提升4.9個百分點，三次產業(yè)比例調整為16.4:22.3:61.3。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草畜產業(yè)全鏈條升級，實現(xiàn)了從賣原料、賣產品向賣品質、賣品牌的蝶變，全產業(yè)鏈產值分別達到550億元、280億元、314億元。定西寬粉“火爆出圈”、走俏全國，成為“甘味”品牌典型代表，年產能達到25萬噸、產值突破50億元。裝備制造、有色冶金、新型建材、清潔能源等“新動能”加速形成，綠色鋁冶煉及精深加工、蘭定天現(xiàn)代裝備制造入選省級先進制造業(yè)產業(yè)集群，定西高新區(qū)、臨洮新型建材產業(yè)集群初具規(guī)模，清潔能源裝機規(guī)模突破400萬千瓦，定西高強入選全省首批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，漳鹽勝雪成為全省首家現(xiàn)代化井鹽生產企業(yè)。因地制宜發(fā)展新質生產力，定西數(shù)據(jù)集團組建成立，磐龍飛天智算云腦平臺、低空物流產業(yè)園等項目有序推進，具有定西特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展，新增國家AAAA級旅游景區(qū)7家，旅游人數(shù)、旅游花費年均增長10%以上，元古堆村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，我市新晉成為西北地區(qū)首個“國潮城市”。

——這是我們統(tǒng)籌施策、固強補弱，向優(yōu)升級，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善的五年。主動融入全省“三大高速公路新通道”建設，定臨、通定、隴漳和渭武高速全線通車，市域高速外暢內聯(lián)、縣縣通達，總里程由310公里增加到634公里。新增農村硬化路8122公里，自然村通硬化路率由35.6%提高到94.8%，群眾出行更加便捷，我市被確定為全省首批“四好農村路”示范市。引洮二期城鄉(xiāng)供水配套等重大水利工程建成運行，新建調蓄水池307座，改造老舊管網(wǎng)3718公里，農村自來水普及率達到96%，北部5縣區(qū)資源性缺水問題得到根本性解決，205萬城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定吃上了甘甜的洮河水。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，實施各類城建項目1602個，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)555個，新建改造各類市政管網(wǎng)1082公里，城市建成區(qū)面積凈增9.1平方公里，預計城鎮(zhèn)化率達到44.4%、提高6個百分點，城市更加美麗宜居。農房抗震改造及土坯房改造提升讓6.65萬戶群眾實現(xiàn)安居夢，生態(tài)及地質災害避險搬遷讓1.3萬戶群眾搬進幸福新家園。“垃圾革命”和“八改”工程協(xié)同推進，農村保潔隊伍和垃圾收運設施實現(xiàn)自然村全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率達到83.3%，建成市級以上“和美鄉(xiāng)村”86個，農村面貌煥然一新。

——這是我們系統(tǒng)治理、綜合修復，向綠深耕，生態(tài)安全屏障全域構筑的五年。久久為功推進“綠滿隴中”行動，完成造林封育267.96萬畝、義務植樹8184萬株、通道綠化9035公里，治理退化草原86.56萬畝，完成坡改梯62.73萬畝，新建淤地壩122座，森林覆蓋率由12.1%提高到12.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在80%左右，水土保持率由66.29%提高到70.22%，綠色成為隴中大地最鮮明的底色。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，市區(qū)空氣質量穩(wěn)定向好，地表水、地下水及水源地水質全部達標，主要污染物總量減排任務提前完成，天藍、水清、地綠的生態(tài)實景圖逐幀鋪展。城市生態(tài)加密和景觀提升工程漸顯成效，關川河、渭河、牛谷河等城區(qū)主河道生態(tài)治理全面完成，89個生態(tài)公園、“口袋”公園建成開放，城區(qū)綠地率由20.06%提高到33.47%，市縣城區(qū)推窗見綠、出門入園、河清岸美、處處有景，我市成功創(chuàng)建省級園林城市。

——這是我們守正創(chuàng)新、克難攻堅，向新奮進，發(fā)展后勁動能持續(xù)增強的五年。強科技行動扎實有效，全社會研發(fā)投入、地方財政科技支出增長3倍以上，分別達到4.79億元、5.87億元，定西寬粉、黃土科技、百合科技創(chuàng)新研究院掛牌成立，中醫(yī)藥、馬鈴薯創(chuàng)新聯(lián)合體先后組建，隴西獲批省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設，省級以上農業(yè)科技園區(qū)實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，認定高新技術企業(yè)143家、“三高”企業(yè)14家、“專精特新”企業(yè)65家，綜合科技進步水平指數(shù)由37.91%提高到55.26%，邁入全省科技創(chuàng)新第二方陣。完成農村宅基地制度改革等試點任務81項，44件“高效辦成一件事”上線運行，公共資源交易服務事項全部實現(xiàn)線上辦理，營商環(huán)境監(jiān)測評價居全省第一方陣，農村土地二輪延包試點“十步工作法”、高標準農田建設模式等改革經(jīng)驗在全省全國推廣，穩(wěn)市場主體助力經(jīng)濟增長“五式工作法”榮獲國務院通報表揚。搶抓共建“一帶一路”機遇，擴大高水平對外開放，與70多個國家和地區(qū)建立貿易關系，實績外貿企業(yè)達到60戶，進出口總額年均增長36.3％，“藥都薯鄉(xiāng)·壯美定西”知名度和影響力大幅提升。

——這是我們全心為民、共享發(fā)展，向好提質，群眾生活品質節(jié)節(jié)攀升的五年。始終把固成果促振興作為頭等大事，嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平，8.41萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，五年過渡期任務順利完成。民生領域投入不斷加大，民生支出占一般公共預算支出比例穩(wěn)定在82%以上。年均實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人、輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力62.5萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均增長6%、8%。新建學校45所，新增城區(qū)學位4.5萬個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到71%，普通高中招生占比達到78%，定西職業(yè)技術學院招生辦學。新增三級醫(yī)院5家，全市醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認達到300項，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，縣域內就診率由91.7%提高到97.9%，居民住院費用報銷比例由54.3%提高到67.5%，殘疾人康復托養(yǎng)服務機構實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。市三運會精彩紛呈，全民健身蓬勃發(fā)展，90名定西籍運動員在國際國內大型賽事中摘金奪銀。發(fā)放困難群眾救助補助資金55.95億元。“結對幫扶·愛心定西”工程深入實施。“群眾急難愁盼一月一難題”整治常態(tài)長效。建立落實為民辦實事長效機制，省級民生實事辦理成效評價位居全省前列。社會治理全面加強，命案、電信網(wǎng)絡詐騙案件分別下降21.05%、83.49%。民族和睦、宗教和順、社會和諧局面進一步鞏固，安定創(chuàng)建為全國民族團結進步示范區(qū)。我市榮獲全國雙擁模范城“二連冠”。

同時，氣象預警、防災減災、食品藥品監(jiān)管等工作實現(xiàn)新提升，國防動員、退役軍人服務保障、審計、統(tǒng)計、供銷以及外事等事業(yè)取得新成效，工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等組織發(fā)揮新作用。

各位代表！一路櫛風沐雨，一路春華秋實。我市高質量追趕發(fā)展取得的所有成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委團結帶領全市干部群眾凝心聚力、苦干實干的結果，飽含著全市上下的心血和汗水，凝結了社會各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向大力支持政府工作的市人大及其常委會、市政協(xié)和各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐定部隊、武警官兵、公安干警、應急救援隊伍，向幫助支持搶險救災、恢復重建的各方援助者，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心支持定西改革發(fā)展的中央定點幫扶單位、青島市、福州市，以及各位老領導、老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回望過去的發(fā)展歷程，走過的每一步都無比堅定，奮斗的每一天都充滿精彩，取得的每一份成績都彌足珍貴。我們深切體會到，辦好定西的事情，推動定西的發(fā)展：必須政治堅定、對標看齊，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為一切工作的綱和魂，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進。必須實事求是、唯實是務，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持一張藍圖繪到底，堅決不做翻燒餅、窮折騰的事，堅決不提不切實際的口號、不上超越階段的項目，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ獭?strong>必須跳起摸高、加快追趕，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，鮮明樹立跳起摸高、爭先進位的追趕導向，不比基礎比干勁、不比條件比擔當，營造人心思齊、人人思進的濃厚氛圍。必須擔當作為、聚力攻堅，突出過程管理，聚焦重點難點堵點，因時因勢調整思路抓手、落實機制、攻堅舉措，主動擔事，善于成事，努力把“不可能”變成“有可能”、把“辦得到”變成“辦得好”。必須堅守初心、一心為民，把群眾答應不答應、滿意不滿意作為干事成事的評價標準，以更深感情為民服務，以更大力度為民辦事，以更實舉措為民謀利，讓發(fā)展實績更有厚度、惠民答卷更有溫度。

各位代表！我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟總量小、人均水平低、基礎支撐弱的基本市情還沒有完全改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)發(fā)展“三個不平衡”的階段性特征還沒有完全改變，現(xiàn)代化建設進程總體滯后的狀況還沒有完全改變，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟穩(wěn)增長的基礎支撐還不夠堅實，投資消費均面臨擴增量、優(yōu)結構的多重壓力；農產品加工轉化率低，高附加值產品少，科技創(chuàng)新能力不強，新質生產力培育不足，工業(yè)基礎依然薄弱；城鄉(xiāng)基礎設施短板較多，優(yōu)質公共服務供給不足，農村人居環(huán)境需加快提升，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興任務依然艱巨；債務化解、安全生產、自然災害等領域風險防范任務較重；數(shù)字政府、創(chuàng)新政府建設仍需加力，行政效能有待進一步提升。這些發(fā)展中的老問題和新情況，我們將全力以赴推動解決，以實干實績回應全市人民的新期待。

“十五五”時期奮斗目標和總體考慮

各位代表！“十五五”時期是定西國家戰(zhàn)略疊加、重大政策加力的關鍵期，發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)潛力動能的上升期，聚力重點突破、實現(xiàn)追趕進位的窗口期。根據(jù)市委五屆十二次全會精神和市委“十五五”規(guī)劃《建議》，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極服務和深度融入全省“一核三帶多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局、“七地一屏一通道”建設，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，以“一目標三聚焦四強化六行動一抓實”為路徑方略，以縱深推進“五比五看”行動為牽引抓手，持續(xù)夯基培優(yōu)、挖潛增效、克難奮進、勇毅追趕，加力建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)、全國馬鈴薯全產業(yè)鏈發(fā)展高地、特色鮮明的隴中工業(yè)集聚地、黃土高原水土流失綜合治理示范地，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化定西篇章，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

奮進新征程，我們將保持追趕定力，主動應變識變求變，系統(tǒng)施策，聚力突破，推動高質量發(fā)展取得顯著成效、現(xiàn)代化產業(yè)體系基本形成、改革開放取得新突破、城鄉(xiāng)基礎設施大幅改善、社會文明程度明顯提升、人民生活品質不斷提高、美麗定西建設繪就新圖景、社會大局更加和諧穩(wěn)定，力爭地區(qū)生產總值達到1100億元，全力以赴實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

（一）堅定不移推進鄉(xiāng)村全面振興。健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。整流域推進“高標準農田+節(jié)水灌溉+規(guī)模經(jīng)營”一體化發(fā)展，一半以上永久基本農田建成高標準農田，堅決守牢耕地保護和糧食安全底線。發(fā)展壯大富民產業(yè)，健全聯(lián)農帶農機制，確保農村居民人均可支配收入年均增長7%以上。梯次化、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村建設，所有發(fā)展類村莊全部建成和美鄉(xiāng)村、非發(fā)展類村莊達到美麗宜居標準，使農村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農民生活更加富裕美好。

（二）堅定不移構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。聚力攻堅工業(yè)突破，一體推進強龍頭、補鏈條、聚集群，加快建設千億級特色優(yōu)勢農產品和食品加工產業(yè)集群，著力打造百億級綠色建材生產基地、裝備制造產業(yè)協(xié)同發(fā)展功能區(qū)和省級綠色鋁冶煉及精深加工先進制造業(yè)集群。布局發(fā)展生物制藥、低空經(jīng)濟、人工智能、新型能源等新興產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高2.5個百分點。實施服務業(yè)擴容提質行動，促進現(xiàn)代物流、人力資源等生產性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，教育培訓、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)高品質多樣化升級。

（三）堅定不移強化科技創(chuàng)新引領。以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，深化市縣聯(lián)合“揭榜掛帥”，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長80%以上，促進綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，優(yōu)化人才培育引進模式，吸引高能級創(chuàng)新平臺分支機構落戶定西，推動省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提質擴量，爭取國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設實現(xiàn)零突破，構建政府引導、企業(yè)主體、科技引領、人才支撐、金融賦能、應用牽引的融合創(chuàng)新體系。

（四）堅定不移擴投資促消費強招引。落實擴大內需戰(zhàn)略，搶抓“兩重”“兩新”政策紅利，用足用好超長期特別國債及新型政策性金融工具，健全民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，以高質量項目支撐有效益投資。實施提振消費專項行動，補齊游購娛、康養(yǎng)學等業(yè)態(tài)短板，推動農文體旅商融合發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力，促進消費擴容提質。破除市場準入、要素獲取、數(shù)據(jù)共享等領域隱性壁壘，加強市場和消費基礎設施配套，主動融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設。深入推進“引大引強引頭部”行動，持續(xù)放大藥博會、馬鈴薯大會等節(jié)會平臺效應，聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)精準招商，促進招商引資規(guī)模質量雙提升。

（五）堅定不移發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。深入實施強基礎強縣域行動，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造，加快補齊交通、水利、市政設施、文化旅游等重點領域基礎短板，適度超前建設新型基礎設施。構建以縣城為重要載體、2個中心鎮(zhèn)和若干個中心村為重點支撐的“1+2+X”的新型城鎮(zhèn)化新格局。“一縣一策”壯大縣域經(jīng)濟綜合實力，安定經(jīng)濟總量突破270億元，隴西、臨洮突破200億元，岷縣、通渭、渭源突破150億元、130億元、110億元，漳縣突破70億元。培育更具競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)、綠色零碳園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值年均增長13.5%、達到850億元。

（六）堅定不移深化改革開放。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，深化財稅金融、農業(yè)農村、國資國企等重點領域改革，加力盤活城鄉(xiāng)沉淀資產、深睡資源，提升全要素生產率。開展營商環(huán)境創(chuàng)一流行動，深化“數(shù)字政府+營商環(huán)境”改革，推動營商環(huán)境從階段提升向常態(tài)優(yōu)化轉變，打造“全省領先、西部一流”營商環(huán)境高地。積極推動蘭白定臨基礎聯(lián)通、要素流通、產業(yè)融通，加強與蘭西城市群、成渝經(jīng)濟圈的聯(lián)系互動，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，打造國家向西開放重要節(jié)點城市，深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設。

（七）堅定不移筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進“綠滿隴中”行動，加快實施“三北”等重點林草生態(tài)工程，增強重點流域水源涵養(yǎng)能力，強化整流域水土流失治理，全市森林覆蓋率、水土保持率分別達到13.13%、77.16%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在80%以上。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量向好趨優(yōu)。拓展“兩山”轉化路徑，推進自然保護區(qū)整合優(yōu)化，建設現(xiàn)代化國有林場，培育“生態(tài)+”產業(yè)，加快重點行業(yè)、高能耗企業(yè)節(jié)能降碳改造，推動生產生活方式綠色轉型。

（八）堅定不移保障和改善民生。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，促進高質量就業(yè)增收。健全全生命周期公共服務體系、公共資源調配機制，更好滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼和精神文化等需求，全力爭創(chuàng)全國文明城市。深化主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，完善安全生產“五大體系”，提高防災減災救災能力，加強社會治安整體防控，有序化解房地產、債務、金融等風險，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

各位代表！經(jīng)過多年努力，定西夯實了追趕發(fā)展的堅實基礎，形成了爭先進位的良好勢頭，凝聚了團結奮進的磅礴力量。站在新的歷史起點，只要我們堅定信心，開拓創(chuàng)新，篤行實干，就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，在高質量追趕發(fā)展和現(xiàn)代化建設中彰顯新?lián)敗⒄宫F(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面！

“十五五”開局之年的重點任務

今年是“十五五”開局之年，邁好第一步重任在肩、意義重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，碳排放強度、生態(tài)環(huán)境約束性指標完成省上下達控制目標。

具體工作中，統(tǒng)籌抓好六項任務：

（一）堅持“三農”為重、城鄉(xiāng)融合，加力固底板促振興。突出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

夯實鄉(xiāng)村振興基礎。全面落實國家分層劃分標準和分類幫扶政策，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強脫貧群眾內生動力和發(fā)展能力。加大高素質農民培育力度，大力發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育引進龍頭企業(yè)20家，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社200家，培育家庭農場100家，健全扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，促進農民穩(wěn)定增收。深化協(xié)作幫扶，每個縣區(qū)引進落地投資1000萬元以上企業(yè)5家、攜手共建和美鄉(xiāng)村1個，銷售定西農特產品20億元以上。構建“培訓+輸轉+穩(wěn)崗”的勞務協(xié)作鏈條，拓寬以工代賑實施范圍。

提升農業(yè)生產條件。推進榆安、渭隴大型灌區(qū)前期工作，加快安定團香、隴西引洮二期等6個中型灌區(qū)建設，新建高標準農田50萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積15萬畝，持續(xù)推進撂荒地整治。落實糧油作物大面積單產提升行動，確保糧播面積穩(wěn)定在600萬畝、糧食產量穩(wěn)定在165萬噸以上。實施種業(yè)振興行動，積極培育適宜機械化生產、抗逆、高產的農作物突破性品種。支持企業(yè)研發(fā)制造丘陵山區(qū)適用智能化農機裝備，農作物耕種收綜合機械化率達到74%。支持供銷合作社等經(jīng)營主體開展農業(yè)社會化綜合服務。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設推進機制，注重保護隴中傳統(tǒng)村落和特色民居，新建省級“和美鄉(xiāng)村”14個，建設提升發(fā)展類村莊70個。繼續(xù)實施“八改”工程，完成農房抗震改造1500戶、土坯房改造3000戶，新建衛(wèi)生廁所4000座以上，改造供水老舊管網(wǎng)500公里，并網(wǎng)小水源65處。推進村莊清潔和電網(wǎng)提質增效攻堅行動，推廣智能生態(tài)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式，完善垃圾收集轉運處理設施。加強高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習綜合治理。融入完整社區(qū)建設理念，高質高效完成隴西5.6級地震災后恢復重建任務，讓受災群眾早日搬進新居、過上更好生活。

推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動，完善激勵政策。加大城市更新力度，統(tǒng)籌推進縣域基礎設施、產業(yè)設施一體化規(guī)劃建設，開工建設安定區(qū)西關市場改造提升等項目291個，完成天然氣入戶1萬戶，實現(xiàn)漳縣、岷縣管道天然氣通氣，新增停車位3800個、充電樁1000處，積極推進智能公交站建設。強化城市大腦、數(shù)智空間底座等新型基礎設施建設，升級“1+7托N”城市運行管理服務平臺，實現(xiàn)“一屏盡觀全城、一網(wǎng)統(tǒng)管全城、一端惠及全城”。實施地下管網(wǎng)提升改造等城市生命線安全工程，加強城市防洪排澇、抗震消防等設施配套。接續(xù)推進城市景觀提升和城市設施適老化、適兒化改造。實施房屋品質提升工程，有序推動“好房子”建設，大力推進物業(yè)服務質量提升行動。深化“群眾急難愁盼一月一難題”常態(tài)化整治。推廣“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，推動服務、管理、執(zhí)法向基層延伸。

（二）堅持投資拉動、消費帶動，加力擴內需穩(wěn)增長。注重投資消費協(xié)同發(fā)力，以有效益的投資促進高質量供給，以高質量供給適應群眾日益增長的消費新需求。

擴大有效益的投資。緊盯“1234”建設時序，確保1146個清單項目4月底前全部開復工。聚焦各類資金下達渠道與投向，加大“兩重”“兩新”等領域項目銜接爭取力度，確保政策類行業(yè)類到位資金增長10%以上。統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，配置5000畝土地優(yōu)先保障省市重點項目用地指標，積極盤活利用存量閑置土地。攻堅交通路網(wǎng)優(yōu)化工程，鳳合高速一期7月底前建成通車，景禮高速定西段、連霍高速景清段、漳三高速加快推進，鳳合高速二期完成模式轉換力爭開工，通隴、武漳、定渭等高速公路早日具備開工條件。實施新一輪農村公路提升行動，新建改造農村公路500公里以上，建成普通省道及旅游公路100公里。加快推進重大項目前期，爭取定平鐵路、定西民用機場等項目取得突破性進展。落實好進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施，支持民營企業(yè)參與重大項目建設。

釋放有潛力的消費。實施提振消費專項行動，用好以舊換新政策，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費。積極打造首發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)新模式，舉辦多業(yè)態(tài)融合促消費活動，豐富消費供給。實施通渭溫泉旅游開發(fā)等重點文旅融合項目，推進渭河源景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、AAAAA級旅游景區(qū)，優(yōu)化尋根探源、紅色研學、康養(yǎng)體驗、冰雪運動、鄉(xiāng)村旅游等精品旅游線路，打造近悅遠來的文旅消費新場景，旅游人數(shù)、旅游花費增長8%以上。積極推進“電商+農業(yè)”“電商+文化”“電商+旅游”等新模式，探索AI技術賦能電商高質量發(fā)展新路徑，帶動更多本土農特產品“上云出圈”。加強消費者權益保護，清理消費領域不合理限制措施，全面優(yōu)化提升消費環(huán)境。

招引有質量的項目。對照招商引資鼓勵和禁止事項清單，開展差異化精準招商，有效防范“內卷式”競爭，提升招商引資質效。主動承接東中部產業(yè)梯度轉移，緊盯12條特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，用好優(yōu)勢資源招商、節(jié)會平臺招商、以商招商等方式，辦好藥博會、馬鈴薯大會等重大節(jié)會，重點招引工業(yè)延鏈補鏈領軍型企業(yè)和農畜產品精深加工龍頭企業(yè)，力促索通煅后焦等項目簽約，岷州教育港、定西高新區(qū)納米級阻燃劑生產、渭源戶外運動服裝智能制造基地等項目落地，新引進5億元以上項目50個，招商引資省外到位資金增長15%以上。

（三）堅持科技賦能、產業(yè)向新，加力強工業(yè)促轉型。開展新一輪重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，構建特色鮮明、鏈條完整、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

提升科技創(chuàng)新能力。完善多元化科技投入機制，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到52%以上。加快隴西省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設，組建澳定中藥轉化醫(yī)學中心、水土保持與荒漠化整治全國重點實驗室定西工作站，支持市內骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，新培育“三高”企業(yè)3家、高新技術企業(yè)和省級科技創(chuàng)新型企業(yè)各10家，入庫備案科技型中小企業(yè)290家以上。加快技術突破與成果轉化場景培育和開放，實施“揭榜掛帥”項目4項，示范轉化重點科技成果40項以上，技術合同成交額達到40億元。加強知識產權示范企業(yè)培育，嚴厲打擊商標、專利侵權等行為。發(fā)揮通渭、渭源、岷縣3個國家科技特派團人才資源作用，支持青年人才領銜科技攻關任務。完善激勵政策，加大招才引智力度，引進急需緊缺高層次等各類人才400名以上。

拓展特色產業(yè)優(yōu)勢。實施中藥材種子種苗攻堅行動，建設“歸、參、芪”道地藥材品種選育中心，打造中藥材種子種苗繁育基地23萬畝以上。發(fā)揮新華·中國定西中藥材價格指數(shù)平臺作用，促進中藥材倉儲交易和市場建設提質擴容。加大中醫(yī)藥大單品培育力度，開工建設廣藥白云山生物發(fā)酵合成等項目25個，鼓勵支持新藥研發(fā)、院內制劑轉化，培育年銷售額1000萬元以上大單品19個、5000萬元以上4個，產值過億元中醫(yī)藥企業(yè)達到30家，中醫(yī)藥全產業(yè)鏈產值突破600億元，打造中醫(yī)藥加工產業(yè)省級先進制造業(yè)集群。實施良種繁育、精深加工等項目，打造馬鈴薯育繁推一體化核心基地、綠色標準化種植和加工示范基地，原原種生產能力穩(wěn)定在18億粒以上，馬鈴薯全產業(yè)鏈產值達到300億元以上。制定頒布《定西寬粉產業(yè)發(fā)展條例》，加快定西寬粉產業(yè)園和融合示范基地建設，持續(xù)擦亮“定西寬粉”金名片。實施畜牧業(yè)強基增效行動，培育牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖戶8000戶，支持貓尾草現(xiàn)代產業(yè)園擴容升級，積極打造“黃芪黨參牛羊肉”品牌，畜牧業(yè)全產業(yè)鏈產值達到350億元以上。擴大設施蔬菜種植規(guī)模，加快發(fā)展蔬菜加工產業(yè)，力爭蔬菜全產業(yè)鏈產值達到93億元以上。新增經(jīng)濟林果和林下經(jīng)濟采集加工面積3.7萬畝以上，林果業(yè)產值超過20億元。

加快傳統(tǒng)產業(yè)升級。實施重點工業(yè)項目94個、“三化”改造項目30個，力爭“十大工業(yè)產業(yè)鏈”規(guī)上工業(yè)總產值增長10%以上。建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育庫，新培育規(guī)上企業(yè)40戶、億元以上企業(yè)10戶，爭創(chuàng)省級“專精特新”企業(yè)10戶以上，定西高強實現(xiàn)上市融資。打造綠色鋁冶煉及精深加工省級先進制造業(yè)集群，實施西北鋁熔鑄生產線等延鏈補鏈項目7個。打造蘭定天現(xiàn)代裝備制造省級先進制造業(yè)集群，推動新能源智能礦山設備制造等4個項目建成投產。打造新型建材省級中小特色產業(yè)集群，發(fā)展高端特種水泥、先進防水材料等新型建材產品，實施歐凱高端綠色家居特色園區(qū)等項目3個。力爭岷縣溝麻背、三溝、里溝金礦實現(xiàn)探轉采，漳鹽勝雪鹽硝聯(lián)產擴建項目早日建成。

抓實新興產業(yè)培育。推進新能源“源網(wǎng)荷儲制”一體化發(fā)展，加快風光電、儲能電站、定西內官330千伏變電站等項目建設，建成投用通渭易恒新獨立儲能電站，爭取漳縣抽水蓄能電站、通渭750千伏變電站納入國家規(guī)劃。主動融入甘肅“綠氫走廊”建設，探索培育綠電制氫產業(yè)。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，落實“人工智能+”行動，推動磐龍飛天智算云腦平臺、隴藥智腦AI大模型項目建成投用，支持西北鋁業(yè)、藍天馬鈴薯等企業(yè)生產線智能化改造升級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型覆蓋率達到65%。完成“十五五”低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，配合開展空域基礎分類劃設，開發(fā)低空產業(yè)新場景新應用，促進低空經(jīng)濟有序發(fā)展。

推進服務業(yè)擴能提質。實施服務業(yè)倍增計劃，新培育限額以上批零住餐企業(yè)40戶，新入庫規(guī)上服務業(yè)企業(yè)7戶以上，服務業(yè)增加值突破500億元。做強生產性服務業(yè)，加快甘肅（岷州）國際陸港、隴中商貿物流中心等物流樞紐建設，完善快遞物流配送體系，實現(xiàn)村級寄遞物流服務全覆蓋。積極培育引進數(shù)據(jù)標注、數(shù)字分析等數(shù)據(jù)服務企業(yè)，規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)資源登記，推動公共數(shù)據(jù)授權運營。實施企業(yè)智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，創(chuàng)建省級工業(yè)設計中心2戶，新增上云用云企業(yè)110戶，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到45%以上。緊盯重點民生領域，壯大中醫(yī)康養(yǎng)、家政寄遞等產業(yè)，升級餐飲住宿業(yè)態(tài)，高質量打造“一刻鐘便民生活圈”。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加力優(yōu)環(huán)境筑屏障。深入落實“黃河”“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加力建設黃土高原水土流失綜合治理示范地。

狠抓生態(tài)保護修復。加快推進甘肅黃河重點生態(tài)區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范、“三北”工程林草濕荒一體化保護修復等項目建設，積極爭取渭河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。統(tǒng)籌面山、通道和城市綠化美化，完成造林封育30萬畝、通道綠化1000公里、全民義務植樹1000萬株，城區(qū)栽植各類苗木500萬株。持續(xù)推動砂石料專項整治和歷史遺留廢棄礦山示范工程建設，完成礦山恢復治理5000畝。推廣隴西水土保持工程建設以獎代補模式，實施整流域水土流失治理等重點項目28個，治理水土流失面積520平方公里，水土保持率達到71.5%。

狠抓污染防治攻堅。開展空氣質量持續(xù)改善行動，優(yōu)化市區(qū)供熱結構布局，爭取實施美麗藍天建設項目，完成清潔取暖改造6000戶、重點企業(yè)超低排放改造4家，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到93%以上。爭取實施地表水保護治理項目，完成13個河道綜合治理工程，建設省市幸福河湖7條55公里。開工建設污水資源循環(huán)化利用項目，推動馬鈴薯淀粉加工汁水綜合治理。強化整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境整治，全市農村生活污水治理（管控）率達到65%以上。實施固體廢物綜合治理行動，做好化肥農藥減量增效、秸稈資源化利用、地膜科學使用回收，建設定西高新區(qū)廢舊資源回收綜合利用基地等一批循環(huán)利用項目，建成投用岷縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題大起底大排查大整治，完成第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務。

狠抓綠色低碳轉型。推進工業(yè)生產、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)加工等重點領域節(jié)能降碳改造，完成清源污水等6家企業(yè)清潔生產審核驗收，開工建設東興嘉信全石墨綠色降碳改造項目，完成綠色化改造項目10個，新認定省級綠色工廠2家，新增公交車、出租車全部采用新能源車，裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。推廣綠色低碳生活方式，積極創(chuàng)建國家級綠色辦公場所示范單位和節(jié)約型示范校園、示范醫(yī)院。有序開展碳排放交易，支持安定開展淤地壩壩地碳匯交易試點。積極推動定西納入美麗中國先行區(qū)建設。

（五）堅持深化改革、擴大開放，加力激活力添動能。以更深層次改革增強內生動力，以更優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)市場活力，以更高水平開放拓展發(fā)展空間。

深化重點領域改革。全面完成農村土地二輪延包，穩(wěn)妥推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。加強財政科學管理，推進零基預算、預算績效管理省定改革試點。進一步深化國資國企改革，有序推進行政事業(yè)單位存量國有資產盤活共享，市屬國有企業(yè)主營業(yè)務收入增長5%，資產負債率保持在合理區(qū)間。深化資本市場投融資綜合改革，用好支持小微企業(yè)、城市房地產融資協(xié)調等機制，實施貸款暢通工程，提升經(jīng)濟金融適配度。加快推動中小金融機構減量提質，全面完成農信系統(tǒng)改革。加快用水權改革，完成全省黃河干流跨市州水權交易。

激發(fā)經(jīng)營主體活力。扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)一流行動，深化“數(shù)字定西”建設，提升涉企事項平臺服務功能，拓展“高效辦成一件事”主題，探索推廣10件屬地化特色“一件事”。推行政務服務“綜窗改革”，完成市區(qū)政務服務場所整合。提升公共資源交易遠程異地評標項目比例。落實新修訂的制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定，開展民營企業(yè)護航行動，普及“隴上e企查”，加強“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管，全方位、全過程監(jiān)督涉企行政檢查，檢查頻次壓減30%以上。加力推進清欠工作，強化守信激勵和失信懲戒力度，助力經(jīng)營主體增信減負、輕裝前行。

提高開放合作水平。加強跨區(qū)域合作和央地對接合作，積極打造東中部產業(yè)轉移重要承接地。探索“跨境電商+產業(yè)鏈+海外倉”新模式，支持企業(yè)建設海外倉，促進鋁箔等工業(yè)品、中藥材及其制品、馬鈴薯系列產品“出隴出海”，力爭外貿進出口總額增長10%以上。開展外貿主體培育壯大行動，新培育外貿實績企業(yè)10家以上。深化與上合示范區(qū)等平臺交流合作，推動產業(yè)園區(qū)跨區(qū)域共建共享，促進飛地經(jīng)濟發(fā)展取得實效。組織企業(yè)參加世博會、進博會等國際性展會節(jié)會，推動高水平對外開放合作。

（六）堅持發(fā)展為民、善治安民，加力惠民生護穩(wěn)定。堅持投資于物和投資于人緊密結合，更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施穩(wěn)崗擴容提質行動，統(tǒng)籌推進市內拓崗和市外輸轉，構建創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動“四創(chuàng)”聯(lián)動支持體系，多渠道促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力60萬人以上，實現(xiàn)勞務收入180億元以上。實施“技能照亮前程”培訓行動，完成職業(yè)技能培訓1.5萬人以上。常態(tài)化保持治理欠薪高壓態(tài)勢。維護新就業(yè)、靈活就業(yè)形態(tài)勞動者權益，推動平臺企業(yè)和平臺內經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。

辦好人民滿意的教育。深入推進“市縣結合”基礎教育管理體制改革，推動城鎮(zhèn)公辦幼兒園擴容增量，促進義務教育“學有優(yōu)教”，支持臨洮、漳縣創(chuàng)建學前教育普及普惠縣，通渭、臨洮創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣。建強高水平師資隊伍，推進義務教育階段學校九年一貫制和初高中一體化辦學，實施安定區(qū)東方紅中學、隴西一中“強縣中”項目，實現(xiàn)定西一中分校秋季招生。實施職業(yè)教育提質培優(yōu)工程，支持定西中醫(yī)藥科技中專、岷縣職業(yè)中專、臨洮農校創(chuàng)建省級優(yōu)質校。深化數(shù)智化賦能，啟動建設市級區(qū)域智慧教育平臺，建成數(shù)字教室600間。深化“五育融合”，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，持續(xù)打造“大地上的思政課”“云端上的思政課”。

推進健康定西建設。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快基礎醫(yī)療提升、設備更新、病房改造、智慧醫(yī)療等項目建設，提升基層醫(yī)療機構傳染病智能監(jiān)測預警能力，提高分級診療和基層首診比例，隴西、渭源建成緊密型縣域醫(yī)共體省級示范縣。積極爭取公立醫(yī)院改革、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等示范項目，啟用國家區(qū)域醫(yī)療中心并爭創(chuàng)三甲醫(yī)院。全面建成神經(jīng)內科國家級重點專科。深化醫(yī)保支付方式改革，推動集采藥品進零售藥店、進民營機構、進村衛(wèi)生室，開展醫(yī)保支持中醫(yī)醫(yī)療機構高質量發(fā)展試點，擴大中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費改革范圍，推進精神類疾病按床日付費。提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高全民健康素養(yǎng)。

提升社會保障水平。落實生育支持政策和激勵措施，打造醫(yī)育結合新模式，優(yōu)化提升普惠育幼服務質量和母嬰安全保障水平，爭取開展托育服務補助示范試點。推進基本養(yǎng)老服務提質增效，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，改造建設7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和30個村級幸福互助院，完善社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施，全市護理型床位比例達到65%。實施康復護理擴容提升工程，開展長期護理保險試點，爭取實施市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合服務中心項目，新建2個殘疾人日間照料服務省級示范中心。深化分層分類救助政策落實，扎實推進“結對幫扶·愛心定西”工程，加強低收入群體兜底幫扶和困難群眾基本生活保障。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強文化遺產系統(tǒng)性保護利用，深入挖掘馬家窯文化、寺洼文化、李氏文化、民俗文化等價值內涵，推動長城、長征、黃河文化公園建設，積極融入黃河文化旅游帶甘肅段建設。高質量完成第四次全國文物普查，開展全市非遺普查，實施《再現(xiàn)馬家窯》數(shù)字演繹、戰(zhàn)國秦長城重點防護等文物保護利用項目。開展公共文化服務提質增效行動，推動市縣8個文化館晉等升級，拓展公共文化云服務功能，因地制宜打造城市書房、文化驛站等“小而美”的公共文化空間。實施隴原文藝高峰攀登工程，推出秦腔《文成公主》等一批文藝精品。高水平舉辦第九屆馬家窯文化節(jié)、“軍馬文化·狼渡草原”經(jīng)貿交流會等文旅活動。節(jié)儉、熱烈、隆重辦好省十六運會和省殘?zhí)貖W會，全力打造體現(xiàn)隴中特色、展示定西風采的體育盛會。秉持“辦好一場會、搞活一座城”理念，構建“體育+”協(xié)同發(fā)展體系，拓展賽事溢出效應。

維護安全穩(wěn)定大局。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新制定《定西市氣象災害防御若干規(guī)定》，爭取實施防洪排澇抗災基礎設施補短板和應急救援保障基地建設項目，建設專業(yè)型現(xiàn)代化應急救援隊伍，鎮(zhèn)、村兩級全覆蓋開展應急演練。嚴格落實一攬子化債方案，按期完成政府債務化解任務。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化訴調、警調、訪調對接機制，及時高效排查化解矛盾糾紛。強化社會治理智治建設，構建立體化信息化社會治安防控體系。持續(xù)提升信訪工作法治化水平，信訪事項一次性化解率達到95%以上。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，開展命案防范治理攻堅，加強未成年人權益保護，預防和治理未成年人犯罪。加強民族團結進步創(chuàng)建，提高宗教事務治理法治化水平。加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。

各位代表！2026年市列民生實事，經(jīng)本次大會票決后，我們將統(tǒng)籌財力、全力辦好，讓群眾可感可及、暖心滿意。

矢志不渝建設人民滿意的實干政府

各位代表！我們將始終牢記“人民政府為人民”，扛牢追趕重任，擔好發(fā)展使命，堅持干字當頭、實字為要，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

——忠誠履職把準追趕方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向篤定前行。健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署承接落實機制，以一貫到底的執(zhí)行力穿透力，堅決推動黨中央國務院和省委省政府、市委各項決策部署落地落實。

——堅守法治護航追趕大局。深入踐行習近平法治思想，科學編制和實施立法計劃，加強規(guī)范性文件備案審查，健全政府法律顧問制度，啟動推進“九五”普法，提升依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計等專項監(jiān)督，深化府院府檢聯(lián)動，以法治更好護航高質量追趕發(fā)展。

——為民造福彰顯追趕初心。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，健全吸納民意、匯集民智和公眾參與決策機制，提升民生實事辦理質效，切實把人民群眾的“愿望清單”變?yōu)檎摹柏熑吻鍐巍薄＞劢菇?jīng)營主體發(fā)展需求和急難愁盼，深化“包抓聯(lián)”“六必訪”“早餐會”制度，推進各類便民利企政策精準滴灌、直達快享，讓發(fā)展成果更符預期、更顯溫度。

——務實擔當凝聚追趕合力。持續(xù)深化“三抓三促”和“五比五看”行動，把踐行正確政績觀融入到各方面，堅持為人民出政績、以實干出政績。扎實開展“牢記囑托開新局、更新觀念求突破”活動，實施追趕發(fā)展履職能力提升行動，引導政府系統(tǒng)干部主動轉觀念謀創(chuàng)新，主動學政策研業(yè)務，主動扛責任抓落實，讓想干事、能干事、干成事蔚然成風。

——清正廉潔樹好追趕形象。扛牢全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，健全廉政風險防控體系，加強新時代廉潔文化建設，教育引導各級干部做到篤信、務實、擔當、自律。縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。嚴格落實習慣過緊日子要求，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

各位代表！“十五五”時期的美好畫卷正徐徐展開，追趕發(fā)展的時代答卷由實干者奮力書寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，拿出躍馬揚鞭的勇氣，激發(fā)萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，奮楫爭先，勇毅追趕，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化定西篇章而不懈奮斗！