為加強營商環境建設宣傳，進一步增強發展信心，推動政策落實，省政府新聞辦組織舉行決勝“西部領先、全國靠前”—全省優化營商環境三年行動系列專題新聞發布會，12月12日上午10時為系列新聞發布會第十一場——定西專場。定西市委常委、市政府常務副市長張強介紹定西市有關情況。出席發布會的還有定西市營商環境建設局局長景建紅，定西市隴西縣委常委、常務副縣長韓喜乾。

　　主持人：

　　女士們、先生們：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

　　今天是決勝“西部領先、全國靠前”—全省優化營商環境三年行動系列專題新聞發布會——定西專場。我們很高興邀請到定西市委常委、市政府常務副市長張強先生，請他介紹定西市有關情況。和張市長一起出席今天發布會的還有定西市營商環境建設局局長景建紅先生，定西市隴西縣委常委、常務副縣長韓喜乾先生，他們將回答媒體朋友關心的問題。

　　首先，請張強先生介紹情況。

　　張強：

　　各位媒體朋友，女士們、先生們：

　　大家早上好！很高興能夠參加決勝“西部領先、全國靠前”全省優化營商環境三年行動系列定西專場新聞發布會，介紹定西市優化營商環境相關情況。首先，我代表定西市委、市政府和300萬定西兒女，對長期以來關心關注定西發展的媒體記者和各界朋友，表示衷心感謝！

　　近年來，定西市錨定“全省領先、西部一流”營商環境標桿城市目標，將優化營商環境作為高質量追趕發展的“生命線”，持續深化改革、靶向發力，全市營商環境實現了從“局部改善”到“系統提升”、從“指標進位”到“生態優化”的整體躍升。近三年我市營商環境監測排名居全省第一方陣，城市信用監測連續4個月在全國261個地級市中居第3位，取得了歷史性突破。

　　我們堅持“市場化”改革，讓創業土壤更加肥沃。我們全面落實市場準入負面清單制度，清理市場準入壁壘文件17份，對1365份增量文件開展審查，實現了清單之外行業、領域、業務“非禁即入”，近3年，全市經營主體年均增長6%，目前已達24.4萬戶。我們全力構建陽光透明的公共資源交易環境，深化“數智”交易“定慧”模式，進場項目全鏈條實現了電子化交易，不見面開標比例達100%，切實為企業減負松綁。我們深化“標準地”改革，近三年累計出讓“標準地”55宗1539畝，實現了工業項目拿地即開工，經營主體投資定西、深耕定西的意愿越來越強了！

　　我們夯實“法治化”根基，讓發展保障更加有力。我們堅持“法治是最好營商環境”的理念，將法治服務嵌入到產業發展鏈條上，創新打造黃芪法庭、當歸法庭、金融法庭等25個專業法庭，構建“綜治中心+行業調解+法官”聯動模式，依法保護企業合法權益，讓企業維權不用等、權益有保障，全市涉企案件平均結案時間壓縮至43天，執行到位率達70%以上。我們嚴格落實“首違不罰”“輕微不罰”規定，完善行政處罰“兩輕一免”清單688項，在全省率先試點“隴上e企查”系統，有效破解行政執法多頭檢查、重復檢查難題，讓企業能夠專心搞生產、謀發展。今年，我市渭源縣獲評首批“全國守法普法示范縣”，隴西縣被命名為第三批“全國法治政府建設示范縣”，企業專心生產、安心發展的底氣越來越足了！

　　我們拓寬“國際化”視野，讓開放空間更加廣闊。我們搶抓“一帶一路”和西部陸海新通道建設機遇，推動外貿發展量質齊升，定西的中醫藥、馬鈴薯等特色產品，通過外貿渠道走向國際市場，今年以來全市外貿進出口總額達8.5億元，較去年增長86.6%，實現了讓產品出去、觀念進來、成本下來。我們持續放大節會效應，連續舉辦藥博會、馬鈴薯大會和馬家窯文化節，搭建起“對話世界、鏈接全球”的合作平臺，已與50多個國家建立了貿易關系，特色產業正從“隴中腹地”走向“全球市場”，定西的“朋友圈”“合作圈”越來越廣了！

　　我們突出“便利化”服務，讓辦事體驗更加順暢。我們持續推進簡政放權，優化審批流程，成功上線40個“高效辦成一件事”主題服務，全市政務服務網上可辦率達100%、全程網辦率達99.6%，企業開辦時間縮短至0.5個工作日，工程建設項目審批總時長控制在44天以內，以“四個服務”推進電子證照共享應用的做法，得到了國務院電子政務辦的刊發推廣。我們推出營商環境社會監督員、政務服務體驗官制度，138名監督員深入一線“找茬”“挑刺”，提出改進建議126條，倒逼政務服務優化與工作作風轉變。如今的定西，不管是企業辦手續，還是群眾辦事情，都能實現“線上一網通辦、線下一窗即辦”，企業和群眾的認可度、滿意度越來越高了！

　　我們強化“精準化”施策，讓企業感受更加溫暖。我們始終秉持“企業好，產業好，定西才會好；企業強，產業強，定西才會強”的理念，結合“包抓聯”“六必訪”等機制，持續深化“五式工作法”，近3年累計召開政企溝通早餐會32場次，走訪企業8.78萬人次，解決問題4798件，問題解決率達90%以上。我們不斷強化政策保障，出臺一系列惠企措施，開展“援企穩崗·服務千企”“千企萬戶大走訪”等專項行動，近三年累計為企業減免工傷、失業保險費4738萬元，兌現強工業獎勵1.03億元，對接銀行為1.75萬戶企業發放貸款102億元，真金白銀支持企業輕裝上陣、加速發展。連續2年舉辦“定西企業家日”，培樹“定好辦·定辦好”品牌，以“好辦”流程保障“辦好”成效，以“辦好”結果兌現“好辦”承諾，政企同心同向、攜手并進的合力越來越強了！

　　當前的定西，正以最優營商環境聚商氣、興產業、促發展，處處涌動著干事創業的熱潮。我們將始終堅守初心、持續發力，精心擦亮營商環境“金名片”。熱忱歡迎各位媒體朋友多來定西走一走、看一看，親身感受“藥都薯鄉·壯美定西”的精彩蝶變，與我們一道講好“定西故事”。同時，也向廣大企業家發出誠摯邀請，常來定西考察投資、創業追夢，我們將一如既往提供如沐春風的人文關懷，打造如魚得水的發展環境，成就如花似錦的創業夢想！

　　我先介紹這些，下面歡迎各位記者朋友提問。

　　主持人：

　　感謝張市長的介紹，下面進行記者提問，提問前請記者朋友舉手示意并通報所在新聞機構。

　　記者：近年來，定西市營商環境工作取得了可圈可點、向優向好的良好成績。作為牽頭推進營商環境建設的主管部門，能否具體介紹一下，采取了哪些關鍵舉措推動這項工作持續向好？

　　景建紅：

　　感謝媒體朋友們對定西營商環境建設工作的關心和重視。定西市營商局自2024年5月組建以來，按照省營商局部署和市委市政府要求，認真履行牽頭抓總職責，專職專責抓營商、履職盡責促提升，全力打造“全省領先、西部一流”營商環境標桿城市。2024年度綜合評價位列全省15個市州（含蘭州新區）第2位，受到省委、省政府通報表揚，今年前3個季度營商環境監測評價穩居全省“第一方陣”。

　　一是堅持上下齊心，同向發力“強統籌”。市委市政府高度重視營商環境建設工作，近三年先后多次以招商引資暨優化營商環境大會、書記專題會、政府常務會、領導批示、現場督導等形式部署推動。我局成立以來，市委主要領導先后4次作出專項批示并主持召開3次書記專題會議，研究部署全市營商環境工作；市政府主要領導先后9次作出批示并通過政府常務會等會議，協調解決堵點難點問題；市政府分管領導先后10次作出批示，推動成立市優化營商環境專項工作機制并擔任召集人，推動重點任務落地生根。市人大和市政協將優化營商環境納入監督調研重點，通過專題聽取匯報、深入一線調研等方式精準把脈、對癥開方。我局始終因勢利導、借勢而上，將“四大班子”的重視支持轉化為優化營商環境的堅實保障和強勁動能，組織各部門各縣區同心同向，協同聯動。

　　二是堅持同題共答，牽頭抓總“敢擔當”。作為全市負責營商環境工作的職能部門，我局始終把優化營商環境作為首要職責和中心工作，在市委市政府領導的大力支持和有力推動下，建立健全工作機制，積極主動履行牽頭職責，嚴格落實“日監測、周匯總、月交辦、季通報”調度機制和“季度量化評分、半年通報、年度綜合評價”監測機制，常態化督促市直有關部門和縣區揚優補短、固強補弱，形成了壓力層層傳導、責任環環相扣的工作鏈條，構建了縱向貫通、橫向協同、高效順暢的工作格局。

　　三是堅持問題導向，攻堅克難“勇爭先”。通過綜合研判，我們認識到短板就是空間、差距就是潛力、挑戰就是機遇，樹立“有解思維”，著力在短板弱項指標上下功夫、求突破，信守“凡是能通過主觀努力提升的指標必須全力突破”的理念，從“小切口”“微改革”破題，先后與市公共資源交易中心、市住建局等部門聯合破解招標投標關鍵指標靠后、水電氣熱網聯合報裝超期件數量多等問題6個，全市監測指標持續提升，今年第三季度全省監測評價20項一級指標中有17項高于全省平均值、占比85%，其中13項為全省最優值、占比65%。同時，深入推進破解“十大難題”、實施“十大提升行動”，與11個市直部門合力破解市場壁壘、項目落地、信貸融資等難題，解決了一批體制機制障礙，推出了一系列深受經營主體和群眾認可的改革舉措。尤其是聚焦中藥材產業鏈中小微企業，創新推出“藥財惠貸”模式，將道地藥材資源轉化為金融信用資產，全市中醫藥產業貸款余額111.5億元，同比增速26.33%，為營商環境優化注入產業特色基因，該做法被《省委改革》刊發推廣。

　　四是堅持一線思維，服務企業“有溫度”。我們將便民利企作為優化營商環境的出發點和落腳點，結合“三抓三促”行動和“包抓聯”“六必訪”機制落實，深化組團式包抓、面談式問需、保姆式服務、菜單式解難、閉環式考評的“五式工作法”，組織開展了“我在現場”“零工進園·護航項目”及經營主體滿意度提升等行動，建成零工市場15個，服務用工單位760家、零工3820人次，幫助企業解決用工、融資、用地等實際問題762個，以精準服務為企業紓困賦能。同時，持續暢通政企溝通渠道，積極開展政企溝通早餐會、選聘營商環境社會監督員、“企業家談營商”系列訪談、政銀企對接會、“投訴直達、接訴即辦”專項行動等相關活動，選聘社會監督員52名、政務服務體驗官86名，錄播“企業家談營商”訪談節目17期，搭建了多元高效的政企溝通平臺，提升了經營主體的獲得感與滿意度。

　　五是堅持改革創新，品牌塑造“重特色”。將品牌建設作為提升營商環境美譽度和影響力的關鍵抓手，深入開展“一縣（區）一品牌、一指標一經驗”惠企便民專項行動，構建起以“定好辦·定辦好”為主品牌、地域與行業品牌為分品牌的立體化、多層次營商環境品牌體系，累計打造特色營商品牌32個。一批營商品牌走向全省、全國，“定好辦·定辦好”經驗做法被政數創新院和中國城鄉發展國際交流協會評為2025年“營商環境高質量發展典型案例”；岷縣“岷小幫”入選2025年第八屆政務服務博覽會“優化營商環境宜商典型案例”；隴西縣“推進不動產登記‘一件事’增值服務”入選2025數字政務博覽會暨優化提升營商環境交流會“營商環境高質量發展案例”。營商品牌已成為定西吸引投資、集聚要素的“軟實力”。

　　下一步，我們將把營商環境建設作為永不竣工的基礎工程，持續推進市場化、法治化、國際化、便利化建設，以深化改革破除障礙，以創新引領激發活力，一步一個腳印，盡快將“全省領先、西部一流”營商環境標桿城市的“美好藍圖”轉化為“現實圖景”，切實以營商環境之“優”助力經濟發展之“穩”。

　　我就介紹這些，謝謝。

　　主持人：

　　感謝解答，有請下一位記者提問。

　　記者：法治環境是營商環境的重要組成部分，請問在通過法治建設切實提升營商環境水平、增強企業獲得感方面，隴西縣最根本的轉變是什么？

　　韓喜乾：

　　感謝您的提問，也感謝各位媒體朋友和社會各界長期以來對隴西縣發展的關心與支持。法治是營商環境的“壓艙石”和“定盤星”。近年來，隴西縣始終把法治建設作為優化營商環境的基石，堅持監管與服務并重，在規范中優化服務，在服務中落實監管，成功創建為第三批全國法治政府建設示范縣。具體工作中，圍繞制度完善、執法創新、法治服務和司法保障，系統推進法治化營商環境建設，持續增強為企業群眾服務的能力和質效。

　　一是堅持以法治規則為基礎，構建公平透明營商環境。我們從完善制度入手，以“法治是最好的營商環境”為指引，系統構建了一個管理辦法、六項工作規則和兩項操作指引（“一辦法”為重大行政決策事項目錄管理辦法；“六規則”是重大行政決策公眾參與工作規則、重大行政決策專家論證規則、重大行政決策風險評估工作規則、重大行政決策合法性審查工作規則、重大行政決策督查工作規則、重大行政決策后評估工作規則；“兩指引”為重大行政決策事項目錄編制指引、重大行政決策過程記錄和立卷歸檔工作指引）的重大行政決策制度體系，健全公眾參與和專家論證機制，增強了政策的穩定性和可預見性。同時，我們著力加強法律專業力量，全縣42個黨政部門和17個鄉鎮法律顧問聘任全覆蓋，為涉企決策和執法提供專業支持。在行政復議方面，我們推行改革措施，嚴格落實聽證、專家論證和集體討論制度，既高效化解行政爭議，也強化了對依法行政的監督。通過這些制度建設和全程監督，全縣行政訴訟案件總數和敗訴案件數量實現“雙下降”，以扎實的法治建設護航縣域經濟高質量發展。

　　二是堅持以規范執法為抓手，優化包容審慎監管體系。我們全面推行行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度，并通過“隴上e企查”APP，讓企業同步監督檢查過程，提升了執法透明度和企業參與感。同時，我們強化執法監督力量，專門選調具有法律職業資格的人員充實到執法監督隊伍，并聘任12名縣政府特邀行政執法監督員，逐步建立了機構、人員、保障到位的監督網絡。此外，我們大力推行“一業一查”跨部門聯合監管，動態梳理公布減輕、從輕和免予處罰事項清單676項，創新采用“主查協查+智能派單”工作機制，盡可能減少重復檢查、隨意執法，做到對守法企業少打擾、對潛在風險早發現。

　　三是堅持以法治服務為支撐，提升政務惠企運行效能。我們以法治化、標準化為抓手，持續深化“放管服”改革，推出“33+N”一件事集成服務模式，設立綜合受理窗口，組建“隴西快辦”幫辦代辦團隊，推動基層政務服務“一窗辦、一網辦、簡化辦、幫你辦”，相關做法獲國務院職能轉變和“放管服”改革協調機制辦公室轉發推廣。同時，我們聚焦惠企服務，設立企業服務專區，全面實現企業開辦零費用、一日辦結，累計為3900多家企業節省成本79萬元，有效降低制度性交易成本。此外，依托數字化轉型，我們創新推出不動產登記一件事增值服務和智慧供暖等數字化應用場景，兩項實踐入選全國營商環境高質量發展與數據要素應用示范優秀案例。

　　四是堅持以司法保障為后盾，筑牢尊商護商法治屏障。我們持續打造安全穩定、公平公正的發展環境，積極創新線上普法形式，制作“隴小豸”法治動漫系列短片14集，組織開展法律進企業、進社區等各類普法活動360多場，不斷培育和弘揚法治化營商文化。同時，注重提升執法隊伍專業能力，常態化開展法律知識競賽、情景模擬等崗位練兵，農業、文化、生態環境三支執法隊伍被評為國家級示范單位。司法服務方面，我們設立黃芪法庭、金融法庭等專業法庭，開通涉企案件綠色通道，相關糾紛平均審理周期縮短5.36%。此外，還組建了13個律師服務團隊，開展百名律師進企業活動，累計為企業提供免費法治體檢430余次，以主動服務幫助企業防范風險、降本增效。

　　下一步，我縣將繼續圍繞穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，持續深化法治政府建設，著力提升依法行政與政務服務效能，積極營造包容有序、活力充沛的發展環境，為縣域經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。

　　主持人：

　　感謝解答，再請一位記者提問。

　　記者：社會信用體系建設直接關系到市場秩序、企業發展和群眾權益，請問近年來定西市在信用建設工作上采取了哪些舉措、取得了哪些成效？

　　景建紅：

　　“十四五”時期尤其是近三年來，我市的信用體系建設實現了從全國后列到全國領先的華麗轉身，城市信用狀況月監測排名從2020年底的全國第240位到2023年底的第106位、再到今年9月的第3位并連續4個月保持第3位，近12個月平均綜合信用指數進入全國前10列第8位，實現歷史性突破，取得最好成績。在工作推進中，我們創新構建了“高位統籌、加強基礎、融資服務、場景應用”四位一體協同機制，系統性破解了信用建設管理條塊分割、數據共享壁壘、融資服務滯后、應用場景單一等瓶頸問題。

　　一是高位統籌強機制，弱項指標上臺階。市、縣兩級設立營商環境建設局，并成立市級信用建設工作專班，通過“周匯總、月分析、季評價”全周期閉環式工作管控與成效評估機制，形成了統籌有力、督考有效的工作體系，推動各項指標尤其是弱項指標顯著提升。A級納稅人占比由2023年初的2.27%提升至當前的3.24%；“信易貸·隴信通”平臺企業獲貸占比從1.28%提升至7%；嚴重失信主體存量從628家降至145家，降幅達76.9%。

　　二是多維施策強基礎，信用治理提質效。多維度發力，通過規整權責清單、建立“月信用信息報備”機制，實現數據高質量歸集。近3年累計歸集“雙公示”數據357.78萬條，上報率、合規率、及時率均達100%。不斷優化升級信用平臺，同步推行告知承諾制，歸集承諾數據3519.72萬條；拓展分級分類監管領域102個，超出全省平均水平30個；嚴控失信主體并高效完成信用修復323件，規范辦結率為100%；全領域實施“信用代證”為企業減負超50%。開展誠信文化宣傳1670余場，厚植“知信、用信、守信”社會氛圍。

　　三是全鏈服務強平臺，融資放量顯實效。堅持“宣傳+服務”聯動模式，構建覆蓋企業融資全流程服務閉環體系，精準破解企業融資難、融資慢問題。線上，我們制作發布《甘肅信易貸·隴信通》宣傳短視頻與《關于積極入駐“甘肅信易貸”平臺的倡議書》，通過定西電視臺播報3檔節目、定西日報解讀4期內容，并依托信用中國（甘肅定西）網站及各級各部門政務新媒體開展多輪次、多載體宣傳推廣。線下，我們同步在市縣兩級政務服務窗口設置宣傳展板、電子屏滾動播放，全面擴大平臺社會知曉度。同時，積極引導全市16家金融機構入駐平臺，創新推出專項金融產品94個，梳理惠企政策16項，精準適配企業需求。截至目前，“甘肅信易貸·隴信通”平臺實名注冊企業達6.05萬家，授信153.58億元，平臺獲貸企業占比達7%，超出國家考核目標值2個百分點，融資服務實效顯著。

　　四是場景賦能強應用，信用轉化惠民生。堅持以“信用畫像+場景服務”為核心路徑，通過強化考核激勵、精準對接需求，推動信用從“無形資產”切實轉化為企業、群眾可感可及的“民生福祉”。委托專業機構系統梳理3類12項高頻民生事項清單，按行業特性與地域實際“按單施策”。岷縣聚焦醫藥產業，為誠信企業量身定制專屬金融服務方案，成功助力30余家合作社擴大生產規模；漳縣創新鄉村治理模式，將信用評價與公共服務掛鉤，守信農戶優先享受農技指導、貼息貸款等政策紅利。截至目前，已累計打造通渭康養、岷縣金融助產、漳縣“信用治村”等36個特色應用場景，實現“信用分”向“幸福值”的有效轉化，為基層治理效能提升與特色產業高質量發展注入新動能。

　　下一步，我市將積極爭創“全國信用體系建設示范區”，嚴格對標創建標準，聚焦基本要求、夯實基礎工作、突出示范引領，以制度創新、技術賦能、場景突破為核心抓手，全面提升信用建設質效，為“誠信定西”建設注入強勁動能。

　　我就介紹這些，謝謝。