為加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，推動政策落實，省政府新聞辦組織舉行“全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動系列專題新聞發(fā)布會。8月22日上午為系列專題新聞發(fā)布會第六場——定西專場。定西市人民政府副市長徐蘭軍介紹定西市的有關(guān)情況。出席發(fā)布會的還有定西市中級人民法院副院長張明杰，定西市市場監(jiān)管局局長王小寶，定西市營商環(huán)境建設(shè)局局長景建紅。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會

主持人

省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人 盧瑩

發(fā)布人

定西市人民政府副市長 徐蘭軍

定西市中級人民法院副院長 張明杰

定西市市場監(jiān)管局局長 王小寶

定西市營商環(huán)境建設(shè)局局長 景建紅

定西市人民政府副市長徐蘭軍

徐蘭軍：

大家早上好！今天是“全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動系列專題新聞發(fā)布會——定西專場，很高興同大家相聚金城蘭州，向各位介紹定西市優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、增動能方面的情況。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表定西市人民政府，對長期以來關(guān)心支持定西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的媒體朋友和社會各界，表示衷心感謝！

今年以來，定西市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以深入開展“三抓三促”和“五比五看”“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動為契機(jī)，緊緊圍繞不斷優(yōu)化“政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文”六大環(huán)境，扎實開展“強(qiáng)協(xié)同增便利、強(qiáng)市場促公平、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)科技促轉(zhuǎn)化、強(qiáng)保障優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)基礎(chǔ)拓涵養(yǎng)”六大行動，持續(xù)優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬”支撐，著力打造讓企業(yè)“更省心、更舒心、更安心、更順心、更放心”的營商環(huán)境，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)量質(zhì)齊升、穩(wěn)中進(jìn)位的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)健增長。連續(xù)兩個季度榮獲省委、省政府重點(diǎn)工作評價“進(jìn)步獎”。信用體系和營商環(huán)境建設(shè)兩項指標(biāo)二季度分列全省第一和第六，總體上居于全省第一方陣。

一是破除堵點(diǎn)難點(diǎn)，打造“讓企業(yè)更省心”的政務(wù)環(huán)境。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)新動能。聚焦智能化，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”深化升級，全市信息系統(tǒng)集中上云率達(dá)到90.5%，政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”率達(dá)99.6%，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線在2023（第五屆）全國政務(wù)熱線發(fā)展論壇（武漢）中榮獲“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”，“定好辦”幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊獲評2024年“甘肅省工人先鋒號”。提升便利化服務(wù)水平。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動終端、自助終端、熱線電話等延伸，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信關(guān)注、實體大廳窗口及熱線電話的“五位一體”服務(wù)模式。探索“不見面”審批，最大程度減少辦事環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、壓縮辦理時限，所有行政許可事項辦理時長在法定期限內(nèi)壓減60%以上。實施集成服務(wù)改革。依托數(shù)字政府建設(shè)，圍繞企業(yè)、個人全生命周期，將內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事頻率高、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的事項集成整合，推出103項集成辦事項、137項高頻事項“省內(nèi)通辦”、160項高頻事項“跨省通辦”，為406家經(jīng)營主體提供了“一件事一次辦”服務(wù)。

二是護(hù)航全流程服務(wù)，打造“讓企業(yè)更舒心”的市場環(huán)境。暢通企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)退渠道。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“非禁即入”有效落實。創(chuàng)建“政銀合作”營業(yè)執(zhí)照辦理服務(wù)點(diǎn)新模式，提升登記注冊便利度，全市新登記企業(yè)2962戶，全市企業(yè)總數(shù)達(dá)到37703戶、同比增長8.03%。出臺破產(chǎn)案件快速審理、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查等19項制度，實現(xiàn)破產(chǎn)案件信息化辦理，網(wǎng)絡(luò)拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)價值5880.14萬元。持續(xù)營造公平競爭氛圍。不斷深化柔性執(zhí)法和審慎監(jiān)管，落實“兩輕一免清單”，實現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”高度融合。開展民生、公共服務(wù)領(lǐng)域價費(fèi)和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，實施經(jīng)濟(jì)制裁293.08萬元。落實公平競爭審查制度，完成公共資源交易125.09億元。在第八屆公共資源交易主任年會上，市公共資源交易中心榮獲“公共資源交易統(tǒng)一大市場建設(shè)示范單位獎”。逐步加強(qiáng)事后信用監(jiān)管。綜合運(yùn)用公共信用、行業(yè)信用、市場信用等評價結(jié)果，在生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、自然資源等20個行業(yè)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管，整合各類企業(yè)信用評價結(jié)果數(shù)據(jù)2.81萬條。對不同信用風(fēng)險等級企業(yè)實施差異化監(jiān)管，組織雙隨機(jī)檢查1107批次，檢查經(jīng)營主體11310戶次，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

三是保障公正透明，打造“讓企業(yè)更安心”的法治環(huán)境。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。出臺知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)實施方案，設(shè)立天水市仲裁委員會定西知識產(chǎn)權(quán)工作站，建立中小微企業(yè)商會人民調(diào)解委員會知識產(chǎn)權(quán)工作室。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加大自主商標(biāo)品牌培育力度，定西寬粉商標(biāo)使用企業(yè)達(dá)31家。打好暖企惠企法治組合拳。落實落細(xì)司法護(hù)企一攬子政策措施，成立“檢聯(lián)商會”平臺和“企業(yè)之家”，設(shè)置24家“檢聯(lián)商會”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)5個，法官聯(lián)系企業(yè)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題324件，向企業(yè)家提出法律意見和建議180余條。探索設(shè)立當(dāng)歸、黃芪、黨參、金銀花等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色法庭，高效化解涉中醫(yī)藥糾紛2635件。下沉企業(yè)開展精準(zhǔn)法律服務(wù)。創(chuàng)新開展“法官進(jìn)企業(yè)”“律師進(jìn)企業(yè)”等活動，組織30家律所206名律師通過“固定坐診+走訪服務(wù)+集中會診”的方式，為全市220家民營企業(yè)審查修訂企業(yè)合同協(xié)議51件，辦理涉企行政復(fù)議案件7件，定西市被司法部評為全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)市州。

四是增強(qiáng)內(nèi)生動力，打造“讓企業(yè)更順心”的創(chuàng)新環(huán)境。扶優(yōu)扶強(qiáng)中小微企業(yè)。加強(qiáng)科技型企業(yè)梯次培育，推薦“三高”企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)45家，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)38家，入庫備案國家科技型中小企業(yè)105家。扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，臨洮交鋁新材料等16戶企業(yè)順利入規(guī)，千金藥材等23戶企業(yè)被認(rèn)定為省級“專精特新”中小企業(yè)。提升園區(qū)協(xié)同包容能級。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招引重點(diǎn)項目46項，新入駐企業(yè)36戶。核電緊固件關(guān)鍵集成技術(shù)等3項科技成果榮獲全省科技進(jìn)步三等獎，隴西上榜全國第二批創(chuàng)新型縣建設(shè)名單，定西高新區(qū)、隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選全國企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)園區(qū)。強(qiáng)化科技成果動能轉(zhuǎn)化。甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化賦能中心定西市分中心掛牌運(yùn)行，10項科技招商及成果轉(zhuǎn)化項目簽約，定薯6號、“抗凝冰”顆粒產(chǎn)品、富血小板血漿技術(shù)等50項重點(diǎn)科技成果在全市試驗示范和推廣應(yīng)用。攻堅土地礦產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)項目交易新模式，被中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟評定為“公共資源交易科技創(chuàng)新成果獎”。

五是激發(fā)要素活力，打造“讓企業(yè)更放心”的要素環(huán)境。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置。堅持“土地要素跟著項目走”，對重點(diǎn)工程用地做到應(yīng)保盡保，全市“標(biāo)準(zhǔn)地超市”累計入庫43宗1265畝，完成出讓25宗684.1畝。全力推動“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝效率，從受理到辦理壓減至2個工作日以內(nèi)，定西市成功入選全國公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市名單，成為全省唯一一個試點(diǎn)城市。實施科技人才“培引集聚”行動，柔性引進(jìn)各類高層次科技人才86人次。著力破解融資難題。全力推動普惠領(lǐng)域金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降價，全市各項貸款余額1137.6億元，同比增加77.6億元，增長7.32%。鼓勵53322家經(jīng)營主體入駐“省信易貸”平臺，累計發(fā)布金融產(chǎn)品41個，授信金額139.08億元。持續(xù)鞏固提升“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，428項稅費(fèi)優(yōu)惠“不來即享”，完成留抵退稅4.12億元。完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。全面推行“五式工作法”“六必訪”“包抓聯(lián)”“早餐會”等制度，累計走訪企業(yè)2.62萬人次，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、融資貸款等各類問題1329個，問題解決率達(dá)92.55%。深入實施“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，為220家用工企業(yè)解決523個需求崗位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18戶4050萬元。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，定西市將把營商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”工程來抓，持續(xù)鞏固既有優(yōu)勢，全面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，讓企業(yè)家“唱主角”“占C位”，為企業(yè)蓬勃發(fā)展、企業(yè)家激情創(chuàng)業(yè)厚植一片沃土，全力打造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境新名片，以營商環(huán)境賦能定西高質(zhì)量追趕發(fā)展。

記者問答

中國甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

定西市中級人民法院副院長張明杰

張明杰：

定西作為全省唯一入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的地級市，省委書記胡昌升在定西調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要“加力建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)”。定西兩級法院對標(biāo)發(fā)展定位，聚焦服務(wù)大局，采取了一系列措施，助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是多元高效化解中醫(yī)藥糾紛。聚焦源頭預(yù)防，深入中藥材種植基地、中醫(yī)藥企業(yè)，會同政府有關(guān)部門開展座談，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)人員和企業(yè)面臨的困難，從種藥、儲藥到賣藥，把司法服務(wù)保障的觸角延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)輸出精準(zhǔn)、專業(yè)、全域的司法服務(wù)。聚焦風(fēng)險防范，發(fā)布《民營企業(yè)常見法律風(fēng)險防范指引》，不斷健全完善涉企風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展打好法治“預(yù)防針”。聚焦精準(zhǔn)解紛，推行“訴源治理+集中審理”模式，建立涉中醫(yī)藥案件快立、快審、快執(zhí)綠色通道，訴前化解涉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)糾紛1803件，妥善審理相關(guān)案件1126件。

二是加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入貫徹最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，加大對道地藥材、中藥飲片等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推行知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革，適用要素式審判和訴調(diào)聯(lián)動機(jī)制，妥善化解侵害中醫(yī)藥商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件134件。加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)，與市知識產(chǎn)權(quán)局等25個部門建立“司法+行政”保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，通過信息資源共享，協(xié)助企業(yè)申報專利10余項、注冊“清涼沅”等5個商標(biāo)。

三是打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色法庭。聚焦服務(wù)保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)專業(yè)化特色法庭，如岷縣法院打造“當(dāng)歸法庭”，渭源法院打造“黨參法庭”，隴西法院打造“黃芪法庭”，通渭法院“金銀花山楂產(chǎn)業(yè)法庭”。各中醫(yī)藥特色法庭充分發(fā)揮立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢，積極為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，讓小法庭有大作為，妥善化解中藥材領(lǐng)域民商事糾紛案件2635件，提供一對一法律服務(wù)42場次，舉行大型普法宣傳5場次。

下一步，定西法院將圍繞“一區(qū)三地”發(fā)展定位，以主動型、服務(wù)型、高效型司法塑造公平可預(yù)期的營商發(fā)展環(huán)境，以嚴(yán)格公正司法護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

中國日報記者現(xiàn)場提問

定西市市場監(jiān)管局局長王小寶

王小寶：

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家好，很高興就“優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)保障”這一主題與大家交流。 

近年來，我市市場監(jiān)管部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好地履行服務(wù)發(fā)展這一職責(zé)使命，努力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔(dān)當(dāng)作為。  

一是持續(xù)“放”，著力打造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有效落實“非禁即入”，提供政務(wù)窗口全程“保姆式”幫辦服務(wù)。推行集成服務(wù)，在推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店等群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項，全面推行“高效辦成一件事”改革，使辦事規(guī)則從過去的政府管理好用向群眾辦事簡單便利轉(zhuǎn)變，辦事流程從過去的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變，線上服務(wù)從過去的被動接辦向群眾需求的多樣化轉(zhuǎn)變，辦理環(huán)節(jié)能減則減、該免盡免，部門之間互相響應(yīng)、聯(lián)動、流轉(zhuǎn)，并依靠數(shù)字賦能推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級系統(tǒng)互聯(lián)互通，讓群眾辦事線下只進(jìn)一扇門、線上只進(jìn)一張網(wǎng)。同時，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“政銀合作”服務(wù)，利用商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布廣的優(yōu)勢，將企業(yè)登記注冊服務(wù)延伸到各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理，方便群眾就近辦事。

二是嚴(yán)格“管”，著力打造公平有序的市場競爭環(huán)境。堅持把公平競爭作為推動市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，不斷在規(guī)范市場競爭行為上鉚勁發(fā)力。一方面，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。近年來，連續(xù)開展供水、供熱、供氣、供電和醫(yī)藥、建材等民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。2023年以來，全市累計查處各類違法違規(guī)案件3859起，收繳罰沒款1950.97萬元，推動市場競爭秩序穩(wěn)步向好。同時，積極推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，將行政指導(dǎo)、提醒告誡等柔性執(zhí)法方式嵌入執(zhí)法流程，實現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”有機(jī)融合，對輕微違法行為實行“兩輕一免”，對嚴(yán)重違法行為“利劍高懸”。一方面，深入推進(jìn)公平競爭審查，對全市制定的涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施文件進(jìn)行全覆蓋審查，從源頭上防止含有影響市場公平競爭內(nèi)容的政策措施出臺，為濫用行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場公平競爭的行為扎緊制度的籠子，著力破除各種制約經(jīng)營主體發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。 

三是強(qiáng)力“服”，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的市場發(fā)展環(huán)境。堅持質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)力，最大能力服務(wù)企業(yè)成長發(fā)展。在健全服務(wù)機(jī)制上，出臺《定西市人民政府質(zhì)量獎勵管理辦法》，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系，2023年來先后為1088家企業(yè)開展計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等“一站式”服務(wù)650次，節(jié)約費(fèi)用29.5萬元、增加利潤43萬元。培育指導(dǎo)隴西奇正藥材、史丹利定西有限公司等5家企業(yè)積極申報省政府質(zhì)量獎。在堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)上，圍繞“1+N”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，制定出臺特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案10個，創(chuàng)建各級各類標(biāo)準(zhǔn)化示范項目32個，新獲批了如“定西寬粉”等一批省級食品安全標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了不同層次、不同領(lǐng)域、不同類型的標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用上，爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局在定西設(shè)立商標(biāo)受理窗口，聯(lián)合天水市仲裁委員會設(shè)立定西知識產(chǎn)權(quán)工作站，籌建了定西寬粉行業(yè)協(xié)會商標(biāo)品牌指導(dǎo)站和隴西中藥材商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)企業(yè)積極實施專利質(zhì)押獲得融資貸款，幫助企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)計劃項目喚醒“沉睡”專利，建立了青島-定西東西部知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局進(jìn)一步完善。截至目前，全市商標(biāo)有效注冊量達(dá)1.45萬件、授權(quán)專利達(dá)485件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)1.14件。

接下來，我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神為主線，著力在創(chuàng)新服務(wù)舉措方面持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、完善市場準(zhǔn)入機(jī)制、健全常態(tài)化高效監(jiān)管機(jī)制、提升市場監(jiān)管服務(wù)能力等重大改革任務(wù)，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多市場監(jiān)管力量。

香港商報記者現(xiàn)場提問

定西市營商環(huán)境建設(shè)局局長景建紅

景建紅：

感謝記者朋友們對定西營商環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心和支持。定西市營商環(huán)境建設(shè)局于5月20日正式組建成立，六縣一區(qū)均在發(fā)改部門掛牌成立營商環(huán)境建設(shè)局，實現(xiàn)了專業(yè)事由專門機(jī)構(gòu)來做。到崗之后，我們以到位即入戰(zhàn)位、起步就是沖刺的狀態(tài)，迅速凝聚共識、協(xié)同聯(lián)動、以評促優(yōu)、強(qiáng)化保障，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。

一是凝聚共識，全面組建運(yùn)行。按照邊組建邊學(xué)習(xí)、分組負(fù)責(zé)全員參與的思路，整合隊伍，梳理工作，建立了32項規(guī)章制度，從一開始就構(gòu)筑了用制度管人管事的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。注重黨建引領(lǐng)作用，堅持黨建與業(yè)務(wù)互促共進(jìn)、同頻共振，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和文化建設(shè)，教育引領(lǐng)干部職工養(yǎng)成“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣”的工作態(tài)度，形成“工作一部署、立馬去落實，工作一落后、立馬找原因，工作一完成、立馬就反饋”的工作作風(fēng)，樹立“人要精神、物要整潔、言行要文明、工作要一流”的機(jī)關(guān)精神，全面打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型”五型機(jī)關(guān)，實現(xiàn)了快速組建、迅速到崗、理清思路、規(guī)范業(yè)務(wù)、高效運(yùn)行。

二是協(xié)同聯(lián)動，工作平穩(wěn)接續(xù)。充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，聚焦“政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文”六大環(huán)境，靠實37個部門涉及營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動的27項重點(diǎn)工作任務(wù)和272條具體舉措，扎實開展“強(qiáng)協(xié)同增便利、強(qiáng)市場促公平、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)科技促轉(zhuǎn)化、強(qiáng)保障優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)基礎(chǔ)拓涵養(yǎng)”六大行動。強(qiáng)化上下左右銜接溝通，先后與金融監(jiān)管、稅務(wù)、法院、市場監(jiān)管等10個市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)面對面研判交流，商討短板指標(biāo)解決辦法，提高市級部門協(xié)同水平；同時赴各縣區(qū)開展實地調(diào)研督導(dǎo)，緊盯季度省考指標(biāo)反饋問題，督促縣區(qū)創(chuàng)新舉措全面推動提質(zhì)增效年行動走深走實。二季度考核位居全省第一方陣。

三是以評促優(yōu)，強(qiáng)化考核引領(lǐng)。根據(jù)中央和省上部署，結(jié)合我市實際，制定出臺了市級營商環(huán)境考核辦法，從企業(yè)全生命周期、投資吸引力、公正監(jiān)管、創(chuàng)新活力和企業(yè)獲得感等5個方面，細(xì)化設(shè)置了22項一級指標(biāo)、77項二級指標(biāo)、200項三級指標(biāo)，納入市黨政履責(zé)管理“督考平臺”，對7個縣區(qū)、市高新區(qū)管委會和37個市級部門開展季度+年評的考核，在全市形成了以評促改、以評促學(xué)、以評促優(yōu)的良性互動和不甘落后、你追我趕、爭先進(jìn)位的良好氛圍。

四是高效服務(wù)，招商成效明顯。招商引資的成效是對營商環(huán)境的最好檢驗，營商環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資的成敗。我們?nèi)Υ蛟熘厣獭⒆o(hù)商、親商、安商的濃厚氛圍，以建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，實行“一窗受理、一表填報、一網(wǎng)審批”，實現(xiàn)備案類企業(yè)投資項目“秒批秒辦”，一般企業(yè)投資項目審批壓減至50天，對涉企經(jīng)營許可范圍之外事項實行“非禁即入”，為經(jīng)營主體提供一體化、便利化、智能化的整體性政務(wù)服務(wù)，深入保障“引大引強(qiáng)引頭部”行動。截至7月底，全市新簽約招商引資項目324個753.56億元，其中第三十屆蘭洽會簽約中醫(yī)藥、馬鈴薯、裝備制造等項目117個504.43億元。完善“一項目一專班”跟蹤服務(wù)機(jī)制，實施新建續(xù)建項目387個，招商引資省外到位資金540.76億元、增長43.57%。

下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實國家、省上關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)決策部署，深入推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，堅持把營商環(huán)境作為“一把手”工程高位推進(jìn)，通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、除痛點(diǎn)，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，推動營商環(huán)境大優(yōu)化，為全省打造“西部領(lǐng)先、全國靠前”的營商環(huán)境新名片貢獻(xiàn)定西力量。

甘肅日報記者現(xiàn)場提問

張明杰：

定西法院著眼服務(wù)保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以“執(zhí)破融合”改革為著力點(diǎn)，撬動府院協(xié)同聯(lián)動，破除地方保護(hù)和市場分割，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

我們的主要舉措：一是頂格站位專班推進(jìn)。堅持“一把手”親自抓，出臺《關(guān)于建立執(zhí)行移送破產(chǎn)直通機(jī)制的工作指引》《定西市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職的若干意見》等21項制度，成立強(qiáng)制清算與破產(chǎn)及衍生案件審判專班，逐案建立臺賬“掛圖作戰(zhàn)”、期限辦結(jié)。二是府院聯(lián)動協(xié)同攻堅。出臺《定西市建立企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”工作機(jī)制優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，與24家成員單位定期召開聯(lián)席會議，解決企業(yè)注銷、稅收繳納、不動產(chǎn)容缺登記等難題，一體推進(jìn)破產(chǎn)案件辦理。三是以研促干精準(zhǔn)清積。舉辦第二屆黃河流域城市破產(chǎn)法前沿論壇·定西研討會，請全國專家學(xué)者“會診獻(xiàn)策”，結(jié)合定西實踐轉(zhuǎn)化運(yùn)用，對未結(jié)破產(chǎn)案件全面梳理，對癥下藥、因案施策，加快破產(chǎn)案件辦理進(jìn)度。四是務(wù)實創(chuàng)新全面提速。對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、財產(chǎn)狀況清楚、自行達(dá)成協(xié)議的執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，優(yōu)先適用快速審理機(jī)制，實現(xiàn)“意思自治”與“法治保障”的平衡，有效縮短辦案周期。

我們實施“執(zhí)破融合”機(jī)制以來，已經(jīng)取得了積極的成效：一是“辦理破產(chǎn)”提質(zhì)效。共審結(jié)破產(chǎn)與強(qiáng)制清算及破產(chǎn)審查案件64件，衍生案件165件，促使5家“僵尸企業(yè)”有序退出、4家危困企業(yè)重獲新生，化解企業(yè)債務(wù)2.52億元，盤活土地48.69萬平方米。二是“爛尾”項目換新顏。某房產(chǎn)公司挪用代收的144戶購房戶契稅造成登記難，法院協(xié)調(diào)召開府院聯(lián)席會議，由當(dāng)?shù)卣I措資金繳納契稅，為購房戶辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書。三是“斷路”企業(yè)踏通途。某企業(yè)因疫情影響資金鏈斷裂，審理團(tuán)隊提出“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的審理思路，最終促成和解，551萬元債務(wù)全部清償，企業(yè)繼續(xù)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作著應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四是“困境”藥企重整再生。某藥企有186個藥品批準(zhǔn)文號，由于內(nèi)部管理等原因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，法院依托“府院聯(lián)動”機(jī)制啟動預(yù)重整，僅用65天即成功轉(zhuǎn)入重整程序，并成功重整。該案被評為甘肅法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例。

在連續(xù)兩年全省營商環(huán)境評價中，定西法院“解決商業(yè)糾紛”“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)獲評全省標(biāo)桿。我們將深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步為全市高質(zhì)量追趕發(fā)展提供有力法治保障。