一年來，市人社局政務公開工作在市委、市政府的正確領導下和市政府電子政務辦的精心指導下，根據《定西市人民政府辦公室關于印發(fā)定西市2018年政務公開工作要點的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕94號）和《關于分解2018年政務公開工作重點任務的通知》（定市政辦發(fā)電〔2018〕167號）文件，認真貫徹落實政務公開相關文件和各項工作要求，加強組織領導，提高思想認識，完善制度體系，健全工作機制，依法公開各類信息，政務公開工作取得明顯成效?，F將我局政務公開工作報告如下：

一、政務公開工作要點落實情況

（一）落實制度要求加強政務公開工作領導

落實加強政務公開各項要求，完善制度建設，明確主體責任，扎實推進工作。成立了以局主要領導為組長、分管領導為副組長、各科室（單位）負責人為成員的政務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責政務公開的收集、整理、匯總、上傳以及受理工作，做到了領導、機構、人員“三到位”。根據政務公開工作重點任務要求，制定并印發(fā)了《定西市人力資源和社會保障局政務公開工作重點任務分解實施方案》，明確了政務公開的目標、主要內容和具體責任。

（二）圍繞建設法治人社全面推進政務公開

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果信息“五公開”。一是做好行政決策公開工作。局務會討論決定的事項、局屬各單位制定的政策，依法需要保密的除外，其他及時在市政府網站、局門戶網站或新聞媒體等形式公開。二是嚴格信息審查，確保公開安全。我們嚴格按照申請、審核、公開的程序，不斷加強保密審查工作，對擬公開的事項由相關科室根據申請內容和有關要求，確定公開內容，并按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省市有關要求，執(zhí)行政務公開保密審查工作，由擬稿人填寫《定西市人力資源和社會保障局信息發(fā)布審批單》，科室（單位）負責人對公開屬性及內容概要填寫情況進行復核，信息簽發(fā)領導對公開屬性進行審定后公開，有效杜絕泄秘情況的發(fā)生。三是抓好行政執(zhí)法公開、公開執(zhí)法事項清單、執(zhí)法人員名單、隨機抽查事項清單。結合市政府辦文件和相關會議精神，市人社局將強化制度保障放在首位，制定定西市人社局《全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》、《關于印發(fā)實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施細則的通知》，并建立了隨機抽查事項清單、監(jiān)管工作執(zhí)法檢查人員名錄庫和雙隨機抽查對象名錄庫，明確了其法律法規(guī)依據和抽查方式等相關問題，為開展隨機抽查工作劃定了范圍，從制度上杜絕了職權濫用情況的發(fā)生；《實施方案》則規(guī)定了“雙隨機”抽查的組織實施、抽查比例和頻次及相關要求等事項，從抽查監(jiān)督任務的分配、抽查計劃的制定、實施到最后結果的公開，都體現了簡政放權、服務于民的宗旨，減少了執(zhí)法人員活動的隨意性，有效地杜絕了執(zhí)法擾民現象的發(fā)生。四是強化社會監(jiān)督，確保工作落實。主動接受人大、政協監(jiān)督。采取民主評議、群眾訪談等方式，充分聽取社會各界對我局推行政務公開的意見和建議，以加大監(jiān)督力度，完善公開辦法，切實杜絕不公開或假公開等不良現象。自覺接受市紀委第二派駐紀檢組監(jiān)督。人社系統承擔著全市民生保障工程，群眾關切、社會關注，嚴格按照派駐紀檢組要求，加強領導，靠實責任，進一步夯實黨風廉政建設主體責任，積極配合支持第二派駐紀檢組工作，自覺接受監(jiān)督。廣泛接受人民群眾監(jiān)督。通過設立舉報信箱和舉報電話，虛心聽取群眾意見，對群眾反映的問題及時查處，并答復投訴群眾，充分接受廣大人民群眾監(jiān)督。

（三）圍繞重點領域加大信息公開力度

（1）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。堅持把擴大就業(yè)作為最大的民生問題來抓，大力推進就業(yè)扶貧，統籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)19989人，完成全年目標任務17000人以上的117.58%，登記失業(yè)率為3.29%，應屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。全面落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.27億元，扶持4520人走上創(chuàng)業(yè)之路，帶動就業(yè)9000多人，較好地發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。組織高校畢業(yè)生與企業(yè)進行“雙向選擇”，引導1090名高校畢業(yè)生到各縣區(qū)企業(yè)服務。組織實施國家基層服務項目和新一輪“三支一扶”計劃，143名高校畢業(yè)生被擇優(yōu)選拔到基層從事“三支一扶”工作；配合市教育局選拔616名畢業(yè)生到農村基層擔任特崗教師。全市共計開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位10775個，其中：省就業(yè)補助資金開發(fā)1671個崗位,市財政安排資金配套及自主開發(fā)7137個崗位，縣區(qū)自籌資金開發(fā)1967個。全市掛牌成立扶貧車間72家，共吸納就業(yè)4435人，其中建檔立卡貧困人口1208人。對口協作的福州縣市區(qū)也在我市相應縣區(qū)積極創(chuàng)建扶貧車間29家，吸納建檔立卡貧困人口493人。我市定西市中小企業(yè)服務中心等10個單位被認定為省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），25個單位被確定為市級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），累計入孵創(chuàng)業(yè)實體1063個，孵化成功創(chuàng)業(yè)實體324個，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和孵化服務。新疆地區(qū)的組織、人社、公安、教育等系統招錄我市1309名高校畢業(yè)生實現高質量穩(wěn)定就業(yè)。開展“四級聯考”、從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員招錄工作，經面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，共錄用公務員107名。市公安局招聘輔警工作，通過資格審查、體能和警務技能測試、筆試等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)聘用51名輔警到市公安局工作。圓滿完成福州事業(yè)單位和國有企業(yè)面向我市招聘83名建檔立卡貧困戶及貧困戶家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生工作。其中，福州市35家事業(yè)單位共招聘49名工作人員，11家國有企業(yè)共招聘34名工作人員。

（2）推進社會保險信息公開。及時公開社會保險領域重要政策文件信息。定期公布階段性降低社會保險費率執(zhí)行情況和實際效果。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老、機關事業(yè)單位養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到10.93萬人、10.85萬人、16.26萬人、255.63萬人、9.13萬人、9.92萬人和11.08萬人，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數達到161.96萬人。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費收入4.82億元，基金支出9.8億元，基金累計結余1.47億元；全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入48.02億元，基金支出42.07億元，基金累計結余9.27億元；全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費收入5.7億元，醫(yī)療保險待遇支出4.9億元，基金累計結余5.67億元；全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入16.94億元（其中個人繳費4.2億元），醫(yī)療保險待遇支出16.59億元，基金累計結余5.5億元；全市失業(yè)保險費收入3733萬元，失業(yè)保險基金支出982萬元，基金累計結余2.82億元；全市工傷保險費收入3083萬元，支付工傷保險待遇2028萬元，基金累計結余7672萬元；全市生育保險費收入3851萬元，支付生育保險待遇2755萬元，基金累計結余3511萬元；全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費收入8.4億元（其中保險費收入2.62億元），支付養(yǎng)老保險待遇5.43億元，基金累計結余4.12億元。實現了參保人數、實際繳費人數和基金收入的同步增長。

（3）推進公共服務信息公開。及時公開政策、促進公共就業(yè)方面的規(guī)劃、措施和實施情況及招錄信息、人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。積極發(fā)揮市場職能作用，大力組織人力資源市場招聘工作?，F場招聘。2018年人力資源市場共舉辦人力資源交流現場招聘會9場次，先后有763家企事業(yè)單位參會，提供就業(yè)崗位2828個，招聘需求人數35389人，并通過手機短信、“定西市人力資源和社會保障局官網”及“定西人社12333”微信公眾號同步發(fā)送招聘會信息和企業(yè)招聘崗位信息，實現招聘信息全方位宣傳，方便求職者多渠道獲知，招聘現場近15900人進場求職，現場達成初步意向性協議7625人，其中高校畢業(yè)生7321人，其余勞動力304人，現場發(fā)放各類就業(yè)宣傳資料共計15000余份。網絡招聘。充分利用互聯網等技術手段，提供網絡招聘。2018年共有45家企事業(yè)單位和428名求職者注冊登錄“定西市人力資源服務網”、“精準招聘平臺”等網絡媒介進行網上求職招聘，并為企事業(yè)單位通過官網、微信公眾號，免費發(fā)布招聘簡章46家，提供招聘崗位108個，崗位需求人數9975人，其中，需求本科學歷801人，?？茖W歷2859人，中專及高中學歷6205人，最終達成意向性協議1446人。

（四）圍繞社會重大關切加強政策解讀輿情回應

一是認真開展政策解讀。在我局門戶網站設置“政策解讀”欄目，對新出臺的規(guī)范性文件《定西市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統籌實施辦法》、《定西市被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施方案》進行公開，開展解讀工作。利用定西黨政網、定西電視臺、定西日報等平臺，圍繞人社工作重點領域，以政策解讀、政策問答、宣傳活動和陽光在線等多種形式，對人力資源和社會保障政策進行宣傳、解讀。市社保局在定西社保微信公眾號設置“社會保險經辦政策宣傳專欄”，對社會保險經辦政策做了九期問答，問答在定西日報報紙相應發(fā)布，切實加強政策及法律法規(guī)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。二是及時回應社會關切。修訂《定西市人力資源和社會保障局網民留言辦理工作辦法》，進一步完善局門戶網站和定西人社12333微信公眾號網上服務查詢功能，提高群眾信息搜索的便捷性；開設微信咨詢交流，加強與電視、報紙、廣播等媒體的合作交流，加大人社政策報道頻率，加強人社宣傳成效；不斷增強與本地傳媒的默契合作，主動邀請媒體記者報道人社工作，相繼推出紙質媒體的專版、專欄和電視電臺的專題節(jié)目。我局回復“民生平臺”、“局長信箱”、“甘肅政務網建議投訴咨詢”、“陽光在線”留言訴求等交流互動200余條，及時處理社會輿情，取得了良好的效果。自12333電話咨詢系統改造以來，始終堅持“用心傾聽，真誠服務”的服務宗旨接聽電話，配備2名專職話務員，主要負責定西市人力資源和社會保障政策、社會保險、公共就業(yè)、勞動關系、人事人才、務工人員工資拖欠、高校畢業(yè)生報到等經辦業(yè)務、及時更新完善政策知識庫和咨詢工作。共計來電總量4469個，其中人工接聽4446個，自動語音量23個，放棄量12個。

（五）推進“放管服”改革信息公開

著力推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，制定印發(fā)《定西市職業(yè)資格改革組工作方案》，全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，進一步簡政放權，減少行政審批事項。將行政許可“民辦職業(yè)培訓學校的設立、分設、合并、變更、終止審批”事項調整為“市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府人力資源和社會保障行政部門”辦理；將市州行政許可“臺港澳人員在內地就業(yè)許可”下放到縣區(qū)辦理。按照市審改辦要求梳理《定西市人社局企業(yè)和群眾到政府辦事事項目錄》中行政許可，行政確認，行政裁決，其他行政權力，公共服務事項，便民服務等事項，共35項，其中：28個事項實現“最多跑一次”。對35項政務服務事項編制《服務指南》完整版和精簡版報原市質監(jiān)局和法制辦審核通過。積極維護甘肅政務服務網定西子站權力事項庫、公共服務事項、政民互動欄目、便民服務事項等系統數據更新和維護工作，經過調整和更新，31個政務事項在甘肅政務服務網實現在線辦理，加快政務一體化網上平臺建設，極大的方便了企業(yè)和群眾辦理業(yè)務。根據省市開展證明事項清理工作的要求，對經辦事項進一步刪繁就簡、優(yōu)化流程，清理各類證明事項，取消身份證、戶口本、畢業(yè)證和營業(yè)執(zhí)照等材料50余件。按照“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減層級、減時限”五減要求，針對35項政務服務事項，減少環(huán)節(jié)17項，減少材料13項，減少辦事時間68個工作日。開設專欄，對政務服務事項編制服務指南、繪制流程圖，并在網上面向社會公開，讓企業(yè)和群眾辦事更加透明高效便捷。按照市政府要求，扎實開展“群眾辦事百項堵點問題疏解行動”，按照解決標準和時間要求，通過減少辦事，優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時限，共享數據信息和依托政務服務網等有力措施，全力解決企業(yè)群眾辦事堵點問題。市本級已全部解決人社系統所涉及的30項企業(yè)群眾辦事堵點問題。合理設置窗口，三樓公共就業(yè)服務大廳搬遷至一樓社保經辦大廳進行整合，整合后一樓政務服務大廳建筑面積1556平方米，使用面積達到1343平方米，市人社局對政務服務大廳的要求，服務高標準、嚴要求，積極從服務的人性化、親情化、規(guī)范化、精細化等方面下功夫，實現所有辦事事項集中受理、集中辦理。同時，落實首問責任制度、限時辦結制度、一次性告知制度，全力打造“一站式、一條龍”的服務大廳。按照市政務中心要求，人社局機關設立4個綜合服務窗口，社保局設立8個綜合服務窗口，分別受理綜合業(yè)務，方便企業(yè)和群眾辦事。政務服務大廳平均每天接待辦事職工群眾150人（次）以上，累計接待辦事群眾11萬多人（次），經辦各類人社業(yè)務20萬多件。開展“一窗辦、一網辦”業(yè)務支撐系統建設。結合福州?定西《東西部扶貧協作框架協議》，由福州市人社局和福建省CA公司幫助我市建設了社保網上辦事大廳和社保前臺業(yè)務受理系統，為全面推行“一窗辦、一網辦”經辦方式改革提供有力的系統支撐，有效促進了社保經辦服務方式改革創(chuàng)新。2018年3月份社保前臺業(yè)務受理系統正式上線運行，系統通過固化社保業(yè)務經辦規(guī)程，利用身份證讀寫器、高拍儀、簽名板等前臺業(yè)務受理工具，實現了社保業(yè)務 “前臺一窗受理，后臺業(yè)務審核”；2018年6月份定西市社保網上辦事大廳正式上線運行，同時為1822家參保單位免費發(fā)放了數字證書，實現了參保單位使用數字證書在線辦理信息修改、人員增減、工資申報、轉移接續(xù)和繳費查詢等業(yè)務，有效解決了服務群眾“最后一公里”的難題。

　  （六）依法實施政府信息依申請公開

深入推進政府網站集約化建設，打造完全開放的政府網站集群，提升網站建設和管理服務水平，認真梳理了本部門的網站欄目結構，重新整合網站目錄，在網站實現正常業(yè)務功能的情況下，更加的簡潔明了，便于服務群眾。新版網站包含熱點推薦、圖片新聞、工作動態(tài)、公示公告、人才招聘、政策解讀、部門文件、政務公開、政民互動等幾大欄目，保留了原網站的主干欄目，精化了網站內容，使界面更加簡明。同時，針對網站欄目的整合，還對單位微信公眾平臺進行了改版升級，方便廣大群眾更為直觀的找到自己需要查詢辦理的政策和業(yè)務，使用戶版面更簡潔美觀。在局門戶網站建立政府信息依申請公開窗口，實現政府信息依申請網上網下雙受理。2018年受理政府信息依申請公開1件，按照要求進行答復，做到了答復標準規(guī)范。市人社局政務公開通過甘肅政務服務網、市政府網站、局門戶網站、微信、廣播電視、報刊專欄，12333咨詢電話。設立公開專欄、電子顯示屏、電子觸摸屏，大力推行一站式、窗口式辦公等形式，需要對內公開的，采取了工作動態(tài)、情況通報、公示公告、局務會議、職工大會等多種形式予以公開。2018年，共主動公開各類政府信息（包括政策文件、重點領域等所有欄目，采用網站發(fā)布及新媒體發(fā)布等方式）1774條，其中，主動公開規(guī)范性文件7件，主動公開重點領域政府信息129條。通過網站公布政府信息1081條，其他方式132條。

二、存在的問題

2018年我局的政務公開工作雖然取得了一定成績，但仍存在以下問題:一是政府信息公開工作規(guī)范性有待進一步加強；二是主動向社會公開信息的領域有待進一步拓展；三是門戶網站和微信公眾平臺的管理和維護水平還有待進一步提升。 

三、下一步工作打算

2019年，我局將繼續(xù)按照市政府政務公開工作的各項要求，進一步加強政務公開工作，力爭在規(guī)范化、制度化、程序化等方面取得新進展、新突破，著重做好以下三個方面的工作。 

一是統一思想，提高認識。通過認真學習中央、省、市有關文件精神，著力解決對政務公開認識不足的問題，把政務公開作為服務經濟、服務社會、服務民生的重要途徑，有效結合人社工作實際，努力打造數字人社。

 二是加強載體建設，拓展內容形式。繼續(xù)把局門戶網站、政務網和微信公眾號建設作為政務公開的重點，在完善市人力資源和社會保障局網站欄目的同時，督促縣區(qū)和局屬相關單位加強自身公開平臺建設，進一步推進全系統政務公開工作。 

三是完善監(jiān)督考核機制，確保信息公開準確及時。要進一步完善監(jiān)督檢查制度，嚴格按照考核標準，采取不定期抽查和定期檢查相結合的方式，加強對各單位、各科室政務公開工作的督促檢查，確保政務公開工作落到實處。

定西市人力資源和社會保障局

2019年2月15日