根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布定西市人民政府2018年政務(wù)公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由市政府辦公室綜合各縣區(qū)人民政府和市政府各部門的政務(wù)公開年度報(bào)告編制而成，所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日到12月31日止，電子版可在定西市人民政府門戶網(wǎng)站（www.jyjmwy.com）下載。對(duì)本報(bào)告如有疑問，請(qǐng)與定西市人民政府電子政務(wù)辦公室聯(lián)系。（地址：定西市行政中心綜合樓714室，郵編：743000，電話：0932-8228865，電子郵箱：dxsmhw@163.com）

一、概述

2018年，定西市深入貫徹落實(shí)《甘肅省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞人民群眾關(guān)切關(guān)注，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下簡(jiǎn)稱“五公開”），不斷加大政務(wù)信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)力度，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，政務(wù)公開工作取得了顯著成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。調(diào)整了由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王均同志任組長(zhǎng)的定西市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，由辦公室副主任王虎同志負(fù)責(zé)，具體業(yè)務(wù)由市政府電子政務(wù)辦承辦，并指定專人負(fù)責(zé)。各縣區(qū)各部門也相應(yīng)調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作得以落細(xì)落實(shí)。 

（二）完善制度體系

制定了《2018年定西市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（定政辦發(fā)〔2018〕94號(hào)），進(jìn)一步明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、公開形式和公開時(shí)限，促進(jìn)了政務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化運(yùn)行。組織各重點(diǎn)領(lǐng)域公開牽頭部門對(duì)《工作要點(diǎn)》各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解，印發(fā)了《關(guān)于分解2018年政務(wù)公開工作重點(diǎn)任務(wù)的通知》（定市政辦發(fā)電〔2018〕167號(hào)），確保每項(xiàng)工作可量化、可監(jiān)督、可考核，為政務(wù)公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性提供制度保障。印發(fā)了《定西市人民政府辦公室政務(wù)工作細(xì)則（試行）》（定政辦發(fā)〔2018〕167號(hào)），規(guī)范了公文公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布審查工作，將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序中，確保政府公文“應(yīng)公開盡公開”。各縣區(qū)、各部門將政務(wù)公開的各項(xiàng)措施和要求融入到本縣區(qū)、本部門總體工作中部署，相繼制定了本縣區(qū)、本部門細(xì)化方案，將職責(zé)任務(wù)細(xì)化實(shí)化到每個(gè)節(jié)點(diǎn)，落實(shí)到每個(gè)單位（科室）和個(gè)人身上。

（三）提升政策解讀實(shí)效

進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。市、縣區(qū)政府及部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。通過新聞發(fā)布會(huì)、專題訪談、發(fā)表署名文章等方式，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)“放管服”改革等重大改革舉措及政策進(jìn)行解讀說明，及時(shí)回答公眾提問，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措、重大政策落地見效，取得良好社會(huì)效果。全年通過政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布解讀材料90余件。共舉辦“新時(shí)代定西綠色發(fā)展講堂”6期，涉及科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普惠金融、智能制造、大健康產(chǎn)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等方面，市四大班子、各部門、駐定各單位、有關(guān)企業(yè)及各縣區(qū)2000余人次參加講座。共組織“富民興隴”講座12次2400余人參加，分別從精準(zhǔn)脫貧、法治建設(shè)、安全生產(chǎn)、供給側(cè)改革、中國(guó)民族問題、人才機(jī)制建設(shè)、“一帶一路”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面進(jìn)行了政策解讀。

（四）提高政務(wù)輿情回應(yīng)水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于做好政務(wù)輿情相關(guān)工作的部署，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開在回應(yīng)社會(huì)輿情回應(yīng)上的積極作用。通過分析、研判，抓住問題重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處置了安定區(qū)新集鄉(xiāng)田坪村易地搬遷安置點(diǎn)存在房屋質(zhì)量問題、隴西3.24、7.14較大道路交通事故、岷縣“5·16”雹洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)等輿情的回應(yīng)和引導(dǎo)工作，使網(wǎng)民及時(shí)了解事實(shí)真相，避免媒體炒作和重大輿論危機(jī)。組織召開了第二屆馬家窯文化節(jié)新聞發(fā)布會(huì)、中國(guó)定西馬鈴薯大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)、公安系統(tǒng)第二屆“十大忠誠(chéng)衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)以及各類在線訪談共18次，回應(yīng)了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、重要節(jié)會(huì)方面的熱點(diǎn)問題。

（五）打造新媒體矩陣

以政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等為載體，建立市縣鄉(xiāng)村新媒體矩陣，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)和民生信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，宣講黨的政策。2018年，全市各級(jí)政府及其組成部門通過微博公開信息6476條，通過微信及客戶端公開13647多條，“今日定西”微信矩陣成為全市關(guān)注度最高、影響力最大的輿論引導(dǎo)平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)、權(quán)威發(fā)布平臺(tái)和政民互動(dòng)平臺(tái)，在推動(dòng)政府信息公開、強(qiáng)化政策宣傳解讀、主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、開展政民良性互動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。 

（六）做好依申請(qǐng)公開工作

堅(jiān)持公正、公平、便民、分級(jí) 受理和嚴(yán)格依法的原則，嚴(yán)格落實(shí)依申請(qǐng)公開規(guī)范辦理機(jī)制，在依申請(qǐng)辦理中注重與申請(qǐng)人的直接溝通，通過聆聽需求、解疑釋惑，獲取社會(huì)公眾對(duì)依申請(qǐng)公開答復(fù)的認(rèn)可和支持。強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)和各部門依申請(qǐng)公開工作的指導(dǎo)，推進(jìn)全市依申請(qǐng)公開工作依法規(guī)范水平不斷提高。2018年共收到有效依申請(qǐng)公開25件，其中網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)11件，其他方式申請(qǐng)14件。所有依申請(qǐng)公開辦件均未收費(fèi)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2018年，全市主動(dòng)公開政府信息122180多條，同比上升19.51%。其中，縣區(qū)政府公開信息47630多條，主動(dòng)公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息26580多條。

（一）圍繞重大決策解讀回應(yīng)進(jìn)行公開

1.著力推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府制定出臺(tái)的涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，除依法需要保密的都及時(shí)進(jìn)行公開。2018年在政府網(wǎng)站共公開市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議25次，規(guī)范性文件101件。按照《定西市人民政府辦公室關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕130號(hào)），對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和辦理復(fù)文，在政府網(wǎng)站及時(shí)公開。共公開人大代表建議74件，政協(xié)委員提案188件。

2.著力做好權(quán)責(zé)清單的調(diào)整和發(fā)布。根據(jù)《定西市深化行政審批制度改革方案》和“四辦”改革相關(guān)要求，梳理市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)878項(xiàng)（其中權(quán)力事項(xiàng)440項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)390項(xiàng)），于5月2日在《定西日?qǐng)?bào)》、定西黨政網(wǎng)、定西機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等媒體進(jìn)行了公布。9月份，編制了《定西市市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，共涉及市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1097項(xiàng)，其中行政權(quán)力事項(xiàng)886項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)194項(xiàng)。涉及市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)684項(xiàng)，其中權(quán)力事項(xiàng)649項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)13項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)，并在定西黨政網(wǎng)和定西機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)予以公布。止2018年12月底，市級(jí)保留政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)672項(xiàng)，其中權(quán)力事項(xiàng)647項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站調(diào)整更新。

3.著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。根據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門的要求，制定了《定西市預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作實(shí)施方案》，不斷加大財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開力度，明確公開主體和公開內(nèi)容。細(xì)化了政府及部門預(yù)決算信息，按支出功能分類公開到項(xiàng)級(jí)科目、按經(jīng)濟(jì)分類公開到款級(jí)科目；細(xì)化了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排及執(zhí)行情況說明信息等內(nèi)容。及時(shí)公開了121個(gè)部門單位2017年財(cái)政決算和2018年財(cái)政預(yù)算242條，公開率達(dá)100%。在市財(cái)政局網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)公開財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單信息，選取22個(gè)市直單位（部門）的34項(xiàng)預(yù)算專項(xiàng)資金，共計(jì)2.83億元，占市級(jí)預(yù)算專項(xiàng)資金的40%。

4.著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。以市委、市政府深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革工作為契機(jī)，在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革。成立了審批服務(wù)科，科室人員進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳并設(shè)立發(fā)改委辦事窗口，同時(shí)承接各部門審批事項(xiàng)的綜合受理工作，制定印發(fā)了《定西市投資審批改革工作實(shí)施方案》以及十項(xiàng)改革配套方案，通過企業(yè)承諾制、容缺受理、模擬審批、多評(píng)合一、多測(cè)合一、多規(guī)合一、聯(lián)審聯(lián)批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收以及中介超市等十項(xiàng)改革措施，制定了《投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流程圖（審批、核準(zhǔn)、備案）》，將全市投資項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮至60%以上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)限，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批一張圖、窗口要件一次清、審批時(shí)間一次明的“三個(gè)一”目標(biāo)。大力推行網(wǎng)上行權(quán)，全市所有投資項(xiàng)目（除涉密項(xiàng)目外）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管。全市累計(jì)在線辦理項(xiàng)目2239個(gè)，總投資2947億元，其中2018年已在線辦理項(xiàng)目952個(gè)，總投資1582億元。

5.著力推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。積極應(yīng)用集公共資源交易網(wǎng)站、公共資源交易系統(tǒng)、音視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)為一體的公共資源交易信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并與行業(yè)行政主管部門電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)，形成了對(duì)公共資源交易全過程、全方位監(jiān)控。2018年，交易平臺(tái)共完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目1860項(xiàng)，成交額103.37億元，其中：建設(shè)工程812項(xiàng)，成交額78.78億元；政府采購(gòu)868項(xiàng)，成交額12.81億元；國(guó)有產(chǎn)權(quán)及土地礦產(chǎn)交易180項(xiàng)，成交額11.78億元。建成了全市公共資源交易信息共享和誠(chéng)信記錄平臺(tái)和企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)內(nèi)招投標(biāo)領(lǐng)域的誠(chéng)信記錄、行政處罰及合同履約等各類信用信息。著力深化國(guó)土資源配置信息公開，對(duì)建設(shè)用地審批、土地登記發(fā)證、使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、地價(jià)評(píng)估、探礦權(quán)審批等163項(xiàng)信息全部向社會(huì)公開。

6.著力加強(qiáng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。市扶貧辦公開了2018年涉易地扶貧搬遷貼息、種養(yǎng)業(yè)基地、危房改造等財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金75814萬(wàn)元；市人社局借助廣播電視、《定西日?qǐng)?bào)》、定西黨政網(wǎng)、定西市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、定西人社“12333”微信公眾號(hào)、市人社局公共服務(wù)大廳等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批及高校畢業(yè)生、培訓(xùn)考試、人力資源招聘等信息900條；市教育局通過門戶網(wǎng)站發(fā)布各類教育信息1446條，教育新聞?lì)?068 條、政策法規(guī)類87條、規(guī)范計(jì)劃類36條、教育扶貧類45條、辦事指南類63條、通知公告類73條、信用建設(shè)類17條、“改薄”項(xiàng)目類34條、其他類64條；市民政局通過部門網(wǎng)站公開老齡工作、社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)、區(qū)劃地名、社會(huì)組織管理及福利彩票在內(nèi)的民政政策法規(guī)等信息，為群眾了解和掌握民政政策提供了極大方便。按月公開低保對(duì)象、特困人員相關(guān)信息，按季度公開醫(yī)療救助、臨時(shí)救助開展情況，定期公開城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭享受保障等信息1500余條；質(zhì)監(jiān)部門公開輿情、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、工作動(dòng)態(tài)等信息950余條。

（二）圍繞“放管服”改革提升政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行公開

7.精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。市級(jí)主動(dòng)精簡(jiǎn)通用行政許可事項(xiàng)30%、61項(xiàng)。市縣區(qū)投資項(xiàng)目領(lǐng)域部門單位“三集中三到位”改革全面完成，根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，梳理發(fā)布《定西市市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（其中市級(jí)684項(xiàng)、縣區(qū)級(jí)727項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)69項(xiàng)），編制完成市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化《服務(wù)指南》和辦事流程。

8.全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。在全省率先開發(fā)建設(shè)并上線運(yùn)行一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳高度融合。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制了標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南，各縣區(qū)、市直37個(gè)具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門單位全面完成了671項(xiàng)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。形成《市級(jí)“最多跑一次”“不見面辦事”事項(xiàng)目錄》，梳理“最多跑一次”“不見面辦事”事項(xiàng)共548項(xiàng)，其中行政權(quán)力事項(xiàng)519項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)，占市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的80.1%。各縣區(qū)“最多跑一次”“不見面辦事”事項(xiàng)占各自政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的83%以上。國(guó)務(wù)院100項(xiàng)堵點(diǎn)問題全部疏解。

9.全面提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。按照省、市全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心開展“一窗受理、集成服務(wù)”改革的要求，加快市縣區(qū)政府政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、高效化建設(shè)，推動(dòng)線下線上同步受理辦事申請(qǐng)。結(jié)合已公布的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和“最多跑一次”“不見面辦事”事項(xiàng)，對(duì)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整更新，于10月23日在定西黨政網(wǎng)等市級(jí)媒體上公布了《定西市市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》及《定西市市級(jí)“最多跑一次”“不見面辦事”事項(xiàng)目錄》，形成了一套市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同源、相對(duì)統(tǒng)一而又各具特色的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。按照“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的原則，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心整合完成，定西市民服務(wù)中心建成運(yùn)行，各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。

10.全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。同步謀劃實(shí)施了一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重點(diǎn)工作，從硬件基礎(chǔ)、軟件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通道、信息資源等方面系統(tǒng)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。已梳理加載市級(jí)44個(gè)部門5510項(xiàng)政務(wù)信息資源目錄，7縣區(qū)梳理的27110項(xiàng)政務(wù)信息資源目錄正在加載固化；電子民生平臺(tái)完成改造升級(jí)工作，整合了市長(zhǎng)熱線、政務(wù)服務(wù)熱線及各行業(yè)部門咨詢投訴電話。

11.全面優(yōu)化審批辦事服務(wù)。在投資項(xiàng)目審批方面，出臺(tái)了容缺受理、模擬審批、企業(yè)承諾制、多規(guī)合一、多評(píng)合一、多測(cè)合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批、中介超市、聯(lián)合驗(yàn)收等10項(xiàng)改革措施，制定了定西市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流程圖（審批類、核準(zhǔn)類、備案類），將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書辦理時(shí)間從14個(gè)法定工作日縮減至7個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理時(shí)間從20個(gè)法定工作日時(shí)間縮減至10個(gè)工作日；建筑工程施工許可證辦理時(shí)限從15個(gè)法定工作日縮減至10個(gè)工作日；建設(shè)用地預(yù)審從20個(gè)法定工作日縮減至10個(gè)工作日，全市投資項(xiàng)目法定審批時(shí)限縮減60%以上。

12. 全面規(guī)范網(wǎng)民留言辦理機(jī)制。按照《定西市網(wǎng)民留言辦理工作實(shí)施細(xì)則》，建立了“網(wǎng)民留言辦理臺(tái)賬”，規(guī)范了網(wǎng)民留言辦理流程，對(duì)轉(zhuǎn)辦單位設(shè)置辦理期限，對(duì)接近辦理期限還沒有辦結(jié)的專人負(fù)責(zé)催辦，對(duì)超過期限還沒有辦結(jié)的下發(fā)內(nèi)部通報(bào)督促辦理，網(wǎng)民留言辦理效率和質(zhì)量進(jìn)一步提升。2018年，共收到網(wǎng)民留言210條，辦結(jié)200條，正在辦理10條，辦結(jié)率93.8%。其中，收到人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留言66條，辦63結(jié)條，正在辦理3條，辦結(jié)率95.4%；收到中國(guó)·甘肅政府門戶網(wǎng)網(wǎng)民留言54條，已辦結(jié)52條，正在辦理4條，辦結(jié)率96.2%；收到中國(guó)·定西黨政網(wǎng)網(wǎng)民留言90條，已辦結(jié)85條，正在辦理5條，辦結(jié)率94.4%。

13. 全面加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通。以建設(shè)“大平臺(tái)”、融通“大數(shù)據(jù)”構(gòu)建“大系統(tǒng)”為抓手，全面推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和有序共享，政府信息資源的利用水平和政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。在全省率先啟動(dòng)政務(wù)信息資源目錄梳理和電子證照系統(tǒng)建設(shè)，已完成數(shù)據(jù)資源目錄編制、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)搭建、電子證照庫(kù)建設(shè)。共梳理32類187個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)，市級(jí)18個(gè)自建系統(tǒng)設(shè)已對(duì)接聯(lián)通10個(gè)。

14.商事制度改革。證照分離改革全面啟動(dòng)，制定出臺(tái)了《定西市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作方案》，將工商設(shè)立登記、公安公章刻制、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)環(huán)節(jié)壓縮至3天、1天、2天以內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了一般性企業(yè)開辦業(yè)務(wù)6天以內(nèi)辦結(jié)。

15.職業(yè)資格管理制度改革。開展職業(yè)技能鑒定的45個(gè)職業(yè)（工種）全部實(shí)行清單式管理，對(duì)全市20個(gè)國(guó)家職業(yè)技能鑒定所進(jìn)行了評(píng)估認(rèn)定，將國(guó)家職業(yè)資格證書組織考試、成績(jī)?cè)u(píng)定、信息上報(bào)、證書打印全流程壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

16.收費(fèi)管理制度改革。對(duì)全市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金等收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，制定印發(fā)了《定西市市級(jí)執(zhí)行的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單（2018）》（行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目13項(xiàng)、政府性基金4項(xiàng)）、《定西市市級(jí)政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》（共10項(xiàng)）、《定西市市級(jí)政府部門涉企保證金目錄》（共9項(xiàng)）、《定西市市級(jí)涉企行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目清單》（共4項(xiàng)）、《定西市減免稅政策目錄清單》（共534項(xiàng)）。

17.證明事項(xiàng)清理。共梳理全市各類證明事項(xiàng)757項(xiàng)，市政府法制辦向省上主管部門專題報(bào)告建議取消32項(xiàng)，市級(jí)以下自行設(shè)定的65項(xiàng)計(jì)劃全部清理取消。

18.事中事后監(jiān)管。市縣區(qū)“雙隨機(jī)一公開”制度全面建立，市直22個(gè)執(zhí)法單位制定了“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施方案。定西市部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，聯(lián)通市縣區(qū)287個(gè)行政執(zhí)法單位，實(shí)現(xiàn)了工商部門、政府審批部門、行業(yè)主管部門及其他監(jiān)管部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。平臺(tái)歸集涉企信息30381條，其中行政認(rèn)可信息21185條，行政處罰信息2035條，聯(lián)合懲戒信息17條，小微扶持信息40條。2018年，全市共組織開展部門內(nèi)“雙隨機(jī)”抽查127批次，其中抽查檢查市場(chǎng)主體96批次15449戶，非市場(chǎng)主體31批次390戶；組織開展跨部門聯(lián)查7批次，檢查市場(chǎng)主體283戶。 
      19.全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)誠(chéng)信定西建設(shè)，落實(shí)正常監(jiān)管措施，創(chuàng)新審慎監(jiān)管方式，全力構(gòu)建以法治為準(zhǔn)繩、誠(chéng)信為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。2018年，全市有行政許可、行政處罰事項(xiàng)的42個(gè)部門中，市教育局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局等21個(gè)部門向“定西市信用信息共享平臺(tái)”累計(jì)報(bào)送 “雙公示”信息130次10538條。 7縣區(qū)累計(jì)報(bào)送“雙公示”信息414次216007條。各縣區(qū)、市直各部門共向市信用信息共享平臺(tái)報(bào)送行政許可、行政處罰“雙公示”信息226608條。

20.加強(qiáng)培訓(xùn)和目標(biāo)責(zé)任考核。將政務(wù)公開工作納入市委深化改革和市政府目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，印發(fā)實(shí)施《定西市對(duì)標(biāo)“甘肅速度”加快推進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變營(yíng)商環(huán)境大改善發(fā)展質(zhì)量效益大提升工作方案》。全年共組織開展政務(wù)公開平臺(tái)操作培訓(xùn)4次，參加全省政務(wù)公開工作專題輔導(dǎo)視頻講座1次，有力提升了政務(wù)公開工作人員的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)督促檢查，形成常態(tài)化跟蹤問效機(jī)制，市電子政務(wù)辦采取定期與不定期相結(jié)合，以讀網(wǎng)、實(shí)地查閱資料等方式，督促各縣區(qū)、各部門開展自查自評(píng)，對(duì)存在問題及時(shí)整改，確保政務(wù)公開工作有序開展。

（三）圍繞推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行公開

21.認(rèn)真做好政府網(wǎng)站集約化項(xiàng)目建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管”的集約化建站要求，順利建設(shè)完成了政府網(wǎng)站集約化項(xiàng)目。全市采用1套站群系統(tǒng)，建設(shè)完成了1個(gè)市級(jí)政府門戶網(wǎng)站、7個(gè)縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站、34個(gè)市政府部門網(wǎng)站、11個(gè)黨群?jiǎn)挝痪W(wǎng)站，同時(shí)建成了全市統(tǒng)一的內(nèi)容管理平臺(tái)、政務(wù)公開平臺(tái)、辦事服務(wù)平臺(tái)、政民互動(dòng)平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一部署了安全防護(hù)設(shè)備及網(wǎng)站群可用性監(jiān)測(cè)、網(wǎng)頁(yè)防篡改、無障礙管理系統(tǒng)、智能機(jī)器人系統(tǒng)等第三方服務(wù)，全市政府網(wǎng)站整體運(yùn)行質(zhì)量和安全保障水平全面提高，社會(huì)公眾滿意度和政府網(wǎng)上服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

22.認(rèn)真用好“兩微一端”新平臺(tái)。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)和民生信息，按照“誰(shuí)開設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)。建立市縣鄉(xiāng)村新媒體矩陣，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)宣講黨的政策。同時(shí)，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。2018年，全市各級(jí)政府及其組成部門通過微博公開信息6476條，通過微信及客戶端公開13647多條，政務(wù)微博、微信等新媒體已成為信息發(fā)布和百姓了解全市重點(diǎn)工作、重要政策、公眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題的重要平臺(tái)和渠道。

23.認(rèn)真開展政府公報(bào)編輯發(fā)行工作 。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，創(chuàng)辦定西市政府公報(bào)，成立《定西市人民政府公報(bào)》編輯委員會(huì)，下設(shè)編輯部，負(fù)責(zé)政府公報(bào)的編輯和發(fā)行等工作。目前共編輯《公報(bào)》1期，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件10余件，并向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和大型公共服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)贈(zèng)閱。同步在政府網(wǎng)站設(shè)立政府公報(bào)專欄，重點(diǎn)展示政府公報(bào)電子版，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等功能。電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

2018年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)25件，申請(qǐng)數(shù)量較去年增加14%。在市級(jí)機(jī)關(guān)中，申請(qǐng)量列前3位的市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會(huì)、市政府辦公室。在縣區(qū)政府中，申請(qǐng)量列前3位的是隴西縣、安定區(qū)、岷縣。總體上，申請(qǐng)主要集中在房屋征收補(bǔ)償、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面。

申請(qǐng)渠道方面，信函申請(qǐng)是最主要的申請(qǐng)形式（14件，占56%），其次為網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)（11件，占44%）。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)25件，其中市級(jí)行政機(jī)關(guān)9件，各縣（區(qū)）16件。全部在規(guī)定期限內(nèi)給予了答復(fù)，滿意率達(dá)100%。

（三）依申請(qǐng)收費(fèi)情況

2018年，對(duì)政府信息公開申請(qǐng)資料全部免費(fèi)予以提供，未收取費(fèi)用。

四、因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)投訴情況

2018年，我市未收到政府信息公開行為引發(fā)的行政復(fù)議申請(qǐng)。收到政府信息公開行為引發(fā)的行政訴訟案件1件，目前原告撤回起訴，該案件終止。未收到政府信息公開行為引發(fā)的舉報(bào)和投訴。

五、存在問題及工作措施

（一）主要問題

一是公開意識(shí)仍需提高。個(gè)別部門對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)、數(shù)量不足、質(zhì)量不高，影響主動(dòng)公開工作的落實(shí)。

二是公開內(nèi)容仍需深化。部分單位和部門在制定和印發(fā)文件時(shí)，出于各方面的考慮，有時(shí)會(huì)有意擴(kuò)大保密范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的信息確定為秘密信息，將一些會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)等信息不予公開，信息公開的內(nèi)容范圍還有待進(jìn)一步深化和拓展。

三是政策解讀形式單一化。政策解讀多以主要領(lǐng)導(dǎo)的署名文章、會(huì)議精神進(jìn)行政策解讀，與相關(guān)政策文件沒有關(guān)聯(lián)，解讀的針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。

（二）工作措施

一是進(jìn)一步充實(shí)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，大力推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，認(rèn)真做好政府信息的清理編制和錄入工作，不斷豐富完善主動(dòng)公開的政府信息目錄和內(nèi)容，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”，真正發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用。

二是進(jìn)一步豐富公開形式。規(guī)范預(yù)公開信息審核流程，按照“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)便、易行”的原則，采取切實(shí)有效的形式，方便公眾查閱、申請(qǐng)、獲取政府信息。不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站以及兩微一端、政務(wù)公開欄、電子觸摸屏等載體建設(shè)，完善市檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點(diǎn)，全面規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行，并注重加強(qiáng)村組、社區(qū)最末端信息公開工作。

三是進(jìn)一步建立健全機(jī)制。著重健全政府網(wǎng)站監(jiān)督管理問責(zé)機(jī)制，確保責(zé)任單位負(fù)責(zé)的網(wǎng)站欄目“有人管、管的好、不出錯(cuò)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改；強(qiáng)化人員和技術(shù)保障，完善信息發(fā)布、信息審核、輿情應(yīng)對(duì)等相關(guān)工作制度，對(duì)網(wǎng)站管理及信息發(fā)布做到嚴(yán)格審核把關(guān)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核。嚴(yán)格按照月檢查、季通報(bào)、年考核機(jī)制，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，采取不定期抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)各縣區(qū)各部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開進(jìn)行督促檢查并通報(bào)結(jié)果，力爭(zhēng)政務(wù)公開工作邁上新臺(tái)階。