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定西市政府信息公開工作年度報告 |
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本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》《甘肅省2016年政務公開工作要點》和《中共定西市委辦公室定西市人民政府辦公室關于印發〈定西市全面推進政務公開工作實施意見〉和〈定西市2016年政務公開要點〉的通知》要求來編制，全文由概述、“五公開”情況、重點領域信息公開情況、政策解讀與回應關切情況、依申請公開情況、保障監督機制情況、存在的主要問題及工作措施八部分組成。報告所列數據統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。
報告電子版可在“中國·定西”黨政網“信息公開專欄”下載，如有疑問，請與定西市政務公開辦公室聯系,電話：0932－8329550，郵箱：dxsxxgk@163.com。 一、概述 2016年度，定西市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《甘肅省2016年政務公開工作要點》要求，堅持把政務公開作為推進政府職能轉變、增強依法行政、提高政府公信力的一項重要舉措，遵循依法、規范、高效、便民原則，不斷細化公開內容，拓展公開范圍，規范公開程序，創新公開形式，全市政務公開工作取得了長足發展。 （一）加強組織領導。進一步加強對全市政務公開工作的統籌謀劃、組織實施和指導監督，及時下發了《中共定西市委辦公室定西市人民政府辦公室關于調整定西市政務公開工作領導小組成員的通知》（定辦字〔2016〕53號），全面落實政務公開第一責任人職責。圍繞省政府2016年政務公開工作要點強調的內容，將政務公開任務分解到相關職能部門，明確了責任部門、公開范圍、公開主體、公開形式、公開時限。實現了市政府網站與各縣區政府、各部門網站之間的信息共享，安排專人不定期督查縣區政府、各部門網站的政務公開情況，確保網站暢通運行、信息及時發布，有力地保障了全市政務公開重點工作順利推進。
（二）規范公開平臺。強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用，下發《定西市人民政府辦公室關于做好2016年全市政府網站抽查整改有關工作的通知》（定市政辦發電〔2016〕77號），大力推行“統一規劃、統一部署、統一管理”的集約化建設發展模式，整合政府網站資源。2016年底，各縣區政府組織關停遷移本地區縣直部門和鄉鎮網站，將信息發布、解讀、回應、互動、服務等功能整合到本級政府門戶網站，將政府門戶網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。
（三）拓寬信息公開渠道。一是充分發揮微平臺建設，指導各縣區人民政府、市政府各部門利用微博、微信等公共平臺，及時準確發布政府信息，完善互動服務功能，增加影響力。二是因地制宜，構建多樣化的公開渠道，各單位充分利用報刊、廣播、電視、便民服務大廳、新聞媒體、熱線電話、短信服務平臺、電子顯示屏、展板、宣傳手冊、辦事指南、公告欄、觸摸屏等多種形式加強宣傳，最大程度地提高了政府信息公開工作的透明度，滿足了人民群眾獲取和利用政府信息的需求。三是深化信息公開理念，隨著政府信息公開工作的持續推進，各地、各部門對政府信息公開工作的認識不斷提高，工作的主動性進一步增強，普遍完成了從“要我公開”到“我要公開”的轉變，做到“應公開、盡公開，應上網、盡上網”。 二、“五公開”情況
在廣泛征求各縣區、各部門意見的基礎上，中共定西市委辦公室、定西市人民政府辦公室印發了《定西市全面推進政務公開工作實施意見》和《定西市2016年政務公開工作要點》（定辦發〔2016〕98號），將政務公開任務分解到相關職能部門，明確了責任部門、公開范圍、公開主體、公開形式、公開時限。同時，堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，努力做到決策、執行、管理、服務和結果“五公開”。緊緊圍繞群眾關注關切，堅持把人民群眾滿意度作為衡量政務公開工作效果的重要標準，對焦需求、尋找差距，讓權力在陽光下運行，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。通過定西黨政網、甘肅政務服務網定西子站、各縣區政府門戶網和新聞媒體等多種形式進行了公開發布，做到了“應公開、盡公開，應上網、盡上網”。2016年，全市共主動公開各類政務信息110240條，其中，其中縣區政府共公開各類信息88665條，市直部門共公開各類信息21575條。
三、重點領域信息公開情況
圍繞行政權力運行，財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等方面，印發了《定西市2016年政務公開工作要點》，細化了重點領域信息公開內容，明確了責任主體，大力推進重點領域信息公開。一是權責清單方面。繼續完善“三張清單”和便民服務事項加載發布任務，市級共梳理發布34個政府工作部門和10個具有較多行政職權的事業單位共44個單位的行政權力事項3384項、責任事項22366項、追責情形28647項。7縣區共梳理行政權力事項22893項，責任事項150508項，追責情形204090項。便民服務事項梳理實行市、縣（區）、鄉（鎮）三級聯動，按照準確性、真實性、合法性、便民利民和與實際相結合的原則，對教育培訓、求職就業、婚育收養等服務共21個主題8類服務類型進行梳理，全市共梳理市、縣、鄉三級便民服務事項1290項26301條信息。二是財政預決算方面。市財政局按照預算法規定時限，及時在定西黨政網和本部門網站公開了2016年財政預算、“三公”經費預算等預算信息，批復并督促預算單位公開部門預算、部門“三公”經費預算信息，公開面達到100%。同時，按照“三張清單一張網”要求，全市建立并公開了2016年本級財政專項資金管理清單，市本級公開了35個項目，資金2.66億元。三是扶貧工作方面。市扶貧辦按照《市委、市政府關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》（定發〔2015〕13號）文件精神，建立了全市推進精準扶貧和全市扶貧資金項目計劃和扶貧項目清單并向社會公布，首開全省市級扶貧清單公開先河，共梳理市級扶貧清單項目3大類，包括市財政專項扶貧資金項目計劃、扶貧項目清單和精準扶貧信息132條。2016年分兩次公開財政專項扶貧資金共78607萬元，主要用于整村推進、扶貧融資平臺建設、貸款貼息、互助資金、種養業基地、勞務輸轉技能培訓、村組道路、小型水利、試點項目、項目管理費及其它項目建設。四是住房保障方面。市住建部門在網站上按年度全面公開保障性住房年度建設計劃、項目信息、分配政策、辦事指南、分配情況等信息70余條，并定期公開住房公積金年度報告。五是環境保護方面.市環保局制定了《定西市環境監測信息公開發布方案》，及時公開市區空氣質量、七縣區地表水和飲用水源地水質、重點企業監測等信息；暢通12369環保舉報熱線以及其他信訪渠道，共辦理信訪案件59起，辦結率90%，回訪率100%，滿意率100%。市衛計委定期向社會公開城市飲用水水源地、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質等信息300余條。六是其它方面。市人社局借助廣播電視、《定西日報》、定西黨政網、定西市人力資源和社會保障網、定西人社“12333”微信公眾號、市人社局公共服務大廳等平臺，及時發布就業規劃、政策、措施和實施情況，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批及高校畢業生、培訓考試、人力資源招聘等信息800條；市教育局通過門戶網站發布各類教育信息1346條，教育新聞類978 條、政策法規類57條、規范計劃類26條、教育扶貧類34條、辦事指南類63條、通知公告類73條、信用建設類17條、“改薄”項目類34條、其他類64條；市民政局通過部門網站按月公開低保對象、特困人員相關信息，按季度公開醫療救助、臨時救助開展情況，定期公開城鄉居民最低生活保障家庭享受保障等信息1267余條；質監部門公開輿情、產品質量抽查、工作動態等信息750余條。
四、政策解讀與回應關切情況
（一）開展政策解讀情況。建立了重要政策解讀機制，提高了政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓群眾“聽得懂”“信得過”。一是利用傳統媒體開展政策解讀。通過在定西市電視臺開設《扶貧第一線》訪談欄目、《定西日報》報刊開設民生政策解讀專欄，充分利用“兩學一做”學習教育活動，多種形式、多種途徑地為廣大群眾解讀與群眾生產生活息息相關的就業、教育、分配、社保、醫療、扶貧等方面政策條例620多條。二是利用新型媒體加大政策宣傳。以政府網站作為政府信息公開的第一平臺，充分發揮政府網站、政務微博微信、手機客戶端等各類新型媒體的傳播載體作用，擴大政策解讀的傳播范圍和受眾面。2016年通過各平臺發布各類政策宣傳信息7000多條。三是針對熱點政策進行專業解讀。根據全市中小企業特點，有針對性地選擇了近年來國家出臺的“營改增”、支持小微企業發展、鼓勵科技創新、促進創業就業以及新企業所得稅報表應用等一系列政策，開展部門業務骨干向企業負責人講解活動20多場。四是舉辦講座進行政策解讀。今年以來，市委組織部共組織“富民興隴”講座10次2100余人參加，分別從精準脫貧、法治建設、安全生產、供給側改革、中國民族問題、人才機制建設、“一帶一路”及“十三五規劃綱要”等方面進行了政策解讀。
（二）回應社會關切情況。高度重視回應社會關切問題，積極主動掌握輿論主導權和話語權，建立輿情觀測與回應社會關切之間的聯動機制，找準社會關切點，有針對性地進行回應，最大限度地消除公眾誤解和質疑，提升市政府形象和公信力。2016年，互聯網上先后出現了涉及我市的“臨洮義務植樹”、“天價防護欄”“定西地震安置房被指豆腐渣”、“非法采砂事件”、“安定低保發放”等較大網絡輿情20起，通過權威媒體做到網上快回應、網下快處置、結果快公布，迅速占領輿論制高點，成功化解了輿論危機。同時，辦理人民網“地方領導留言板”網民給省長留言148條，共答復130條，總答復率為87.84%。辦理“中國?甘肅”門戶網站留言板網民給省長留言24條，共答復15條，總答復率62.50%。從留言內容來看，群眾反映和投訴的熱點主要集中在城鄉建設、道路交通、生活環境、社會保障、教育、精準扶貧等方面。2016年，定西市電子民生平臺共受理各類民生事項10.2萬件次，轉各縣區和市直單位辦理6.2萬件次，比2015年增加了0.7萬件次，日均受理280件次、轉辦169件次。全年辦結率為96% ，按時辦結率為83.4%，滿意率為61%，雙滿意率為39%。
五、依申請公開情況 按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發<甘肅省政府信息依申請公開辦法（試行）>和<甘肅省政府信息公開工作考核辦法（試行）>的通知 》（甘政辦發〔2015〕156號）要求，規范依申請公開辦理工作，完善依申請公開政府信息處理流程，及時辦理群眾提交的依申請公開件。全面做好依申請信息公開工作，保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，充分發揮政府信息的作用，暢通了訴求渠道，提升了信息公開服務水平。2016年，市政府通過電話、信件、網絡共受理依申請公開政府信息5條，并在規定期限內給予了答復，滿意率100%。依申請公開而不予公開政府信息0條。市政府未收取任何與信息公開有關的費用，全部免費。 六、保障監督機制情況 調整全市政府信息公開領導小組，確定了市委常委、市政府常務副市長擔任組長、各職能部門負責人為成員的領導小組，負責全市政務公開工作。同時，各縣區、各部門也相應調整了政務公開領導小組，進一步提高思想認識，明確職責分工，重新確立了各縣區、各部門負責政務公開的領導和聯絡人，做到一級抓一級，層層抓落實，為全面組織實施政務公開工作提供了組織保障。另外，還制定下發了《定西市政府信息公開工作考核實施細則》《2016年定西市政務公開考核指標和評分標準》《2016年甘肅政務服務網定西縣區子站考核指標和評分標準》，將政務公開工作納入年度績效考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。制度機制建設方面，一是建立健全政務公開基礎性制度。先后制定了《定西市政府信息公開試行辦法》《定西市政府信息依申請公開辦法（試行）》和《定西市政府信息公開工作考核實施細則》《定西市網民留言辦理工作實施細則》《政府信息公開指南》《政務信息公開目錄》等規章制度，為全市政務公開工作提供基礎保障。二是建立健全政務公開承諾辦理制度。實行首問責任制和限期辦理制，明確辦事時限、辦事質量和辦事紀律，向群眾公開辦事程序、決策過程和辦事結果，做到有諾必履。三是建立健全政務公開程序制度。遵循合法、及時、準確、便民的原則，明確對公開政府信息進行受理、審查和處理的工作程序，在規定的時限內，按照相關要求給予公開或答復所需信息。四是建立健全政務信息發布保密審查制度。明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。五是建立政務信息公開工作年度報告制度。包括全市主動公開政務信息、依申請公開政務信息、不予公開政務信息、政務信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。 七、存在的問題 雖然我市政務公開工作取得了一些進步，但與省上的工作要求和社會公眾的期望比，還存在一定差距。 一是依法主動公開意識有待增強。個別縣區、部分市直部門對政務公開工作的重要性認識不夠、在公開主要信息、政策解讀和及時回應社會關切情況等方面不夠積極主動，影響政務公開工作的有效落實。 二是重點領域政府信息公開力度有待加強。特別是行政執法類信息公開在實際工作中仍存在較多困難和問題。 三是公開平臺和載體建設管理有待提升。政府信息公開各類平臺重疊交叉，亟待規劃整合提升，缺乏互動交流功能，對公眾關心的熱點、難點問題信息關注、回應不夠。 八、下一步工作措施 2017年，我市將深入貫徹落實《實施意見》和《工作要求》，堅持依法行政、統籌協調、突出重點，全面推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提高政務公開水平和實效，進一步提高政府公信力、執行力，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。 一要進一步加強領導。全面落實政務公開第一責任人的職責，切實把政務公開工作作為一項基本制度，納入年度工作目標體系中。充分發揮政務公開協調的作用，建立齊抓共管的工作機制，推動政務公開工作向深入開展。 二要健全公開機制。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《定西市依申請公開管理辦法》《定西市政府信息公開工作考核細則》等制度，進一步健全主動公開、依申請公開、年度報告、年度考核等基礎性制度和工作機制，提高各縣區、各部門政府信息公開工作的常態化、制度化、規范化公開水平。 三要強化監督檢查。進一步完善監督檢查制度，嚴格按照考核標準，采取不定期抽查和定期檢查相結合的方式，加強對各縣區、各部門政務公開工作的督促檢查，并將檢查結果及時通報，確保政務公開工作落到實處。同時，要嚴格執行責任追究制度，對不公開、應該公開沒有全部公開等違規違紀行為，堅決予以責任追究。 政府信息公開情況統計表 填報單位（蓋章）： 定西市人民政府辦公室
單位負責人： 審核人： 填報人： 聯系電話：0932-8329550 填報日期：2017年3月2日
政府信息公開情況分析說明 填報單位（蓋章）：
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| 責任編輯：馬潔 |
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